甘肃山丹县检察院强化公益诉讼检察履职——让农田“高标准”稳粮有底气

近年来，甘肃省山丹县检察院坚决贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，找准公益诉讼检察履职保护耕地的切入点发力点，积极构建各方密切配合、协调有序、严格监管、保护有力的耕地管理保护新模式，形成耕地保护强大合力，切实扎紧扎牢耕地保护的“篱笆”，为高标准农田建设提供有力司法保障。

山丹县检察院创新打造“专业化法律监督+多元化协作机制+持续跟进监督+社会化综合治理”保护耕地检察模式，主动深入基层群众，了解到存在设计标准与群众需求不相符、规划理念与农村现实不匹配、管理机构与人员经费不配套、管护利用与机制建设不协调等方面的问题，促进当地深入开展系统治理；通过“圆桌+磋商+回头看”等方式，以重新平整土地、清理砂石、修缮水渠、管涵等方式整改落实修复突出问题，召开圆桌会议3次，磋商8次，推动重新平整土地116亩，清理砂石300方，修缮水渠和管沟125公里。同时，该院采取“替代+重新”修复相结合的方式，督促大马营镇夹河村暗管无法灌溉新建2.5公里明渠引水灌溉，新泉、花寨等村将防洪渠破坏重新规划修建防洪渠10公里，200亩耕地得到了灌溉，807.29公顷耕地被冲毁的隐患被消除，合力筑牢保护耕地的法治屏障。

山丹县检察院坚持把服务保障高标准农田高质量发展贯穿公益诉讼检察监督全过程，着力提升监督质效。该院既注重个性问题的“点穴式”解决，又注重共性问题的“解剖式”破题，对山丹县位奇镇存在个别暗管与进水流量不兼容问题，新修蓄水池2座，解决了暗管进口外溢问题，对全县普遍存在耕地内石头影响耕种、地块塌陷、耕地被冲等问题，督促清理石头50吨、整治塌陷、被冲耕地120亩，推动农业综合生产能力显著提高，稳粮稳产更加“有底气”。2024年以来，该院共办理高标准农田公益诉讼案件13件，发出检察建议11件。

围绕高标准农田建设中容易出现“重建设、轻管护”的“老大难”问题，山丹县检察院积极推动建立完善监督贯通协同机制，综合运用市场化、信息化、数字化等手段，建立多方参与、职责明确、协调顺畅、执行有力的管护机制，在项目设计阶段，明确管护、维护、使用主体第一责任人；同时建设农田数字智慧管护平台，多渠道筹措管护资金，签订管护协议115份，建立信息化平台9个，形成了“县上统一领导、部门监管落实、乡镇组织实施、村社参与监督”的四级建后管护和监督体制机制，让“粮田”真正变“良田”。