通辽咬定肉牛强市目标执着前行
在辽阔的科尔沁草原深处，内蒙古通辽市以其独特的地理位置和资源优势，成为中国肉牛产业的璀璨明珠。在这片土地上，肉牛产业不仅承载着牧民的生活希望，更是推动地方经济发展的重要力量。近年来，通辽市肉牛产业在规模、品质、产业链完善等方面均取得了显著成绩。目前，在全国肉牛产业发展长时间处于偏弱态势的情况下，通辽市宣布，第十七届（2024）牛业发展大会将于8月在这里隆重举行。
通辽位于“世界黄金玉米带”和“肉牛黄金养殖带”上，是国家重要的商品粮生产基地和绿色农畜产品生产基地。肉牛产业历经70年的发展，被农业农村部认定为“科尔沁牛”中国特色农产品优势区、科尔沁肉牛产业集群核心区，荣获“中国草原肉牛之都”的美誉。2023年，全市牛存栏385万头，出栏140万头，牛肉产量27万吨。目前，肉牛产业以其坚实的基础和独特的优势，成为通辽市的主导产业和富民产业。通辽市农牧局副局长宝那群介绍，推动肉牛产业第一重镇建设的新成效、新突破具体表现在以下六个方面：
——种质资源处于全国领先地位。通辽市建有2个国家级肉牛核心育种场（科尔沁肉牛种业公司、高林屯种畜繁育中心）和1个国家级种公牛站（京缘公司），优质种公牛存栏180头，年产冻精300万支以上，年产牛胚胎5000枚以上，育种效率和供种能力逐年提升。在农业农村部发布的基因选择指数和肉牛选择指数育种值评估中，综合排名全国第一。
——养殖规模居全国地级市首位。截至2023年末，全市牛存栏超百万头的县为科左后旗，饲养基础母牛超万头的苏木乡镇达到64个，超千头的嘎查村达到604个，肉牛养殖专业合作社达到741个，肉牛规模养殖场达到2038家，肉牛存栏量、出栏量及牛肉产量位居全国地级市首位。
——饲草饲料保障体系充足完备。通辽市地处世界三大黄金玉米带之一的中国东北黄金玉米带。多年来，坚持“种青贮、养黄牛”发展思路，推动以种促养、种养结合，2023年全市青贮种植面积达到520万亩，饲草储备总量达到2400万吨以上，为肉牛养殖提供坚实的饲草料保障。
——拥有全国最健全的服务体系。建成了全国规模最大最健全的市旗镇村四级肉牛良种繁育推广体系。目前，四级动物防疫体系有防疫人员3000人。现有肉牛良种繁育推广机构142个、黄牛冷配站点4141个、年冷配母牛150万头以上，改良比例达到97%以上。年交易量达到150万头，年屠宰能力达到120万头，基本形成了冷鲜肉生产、熟食品加工、副产品回收利用的全产业链发展格局。
——品牌价值和影响力不断提升。“通辽肉牛”区域公用品牌价值达到267.8亿元，位居内蒙古自治区畜产品品牌价值榜首。
——强化金融支持护航产业发展。全市金融机构推出肉牛产业信贷产品40余个，肉牛产业贷款达到238.6亿元，落实政策性肉牛保险40万头以上，为肉牛产业发展提供金融支持。
如今，通辽市肉牛饲养量已达到500万头以上，拥有中国最高的存栏量、交易量、加工量和最好的种质资源，成为全国肉牛优势区域东北肉牛带的核心区域，以及国家活体牛储备基地和供港肉牛的重要基地。
通辽市肉牛产业的快速发展基于坚实的基础，当然更离不开政策支持和市场需求的双重驱动。在政策层面，通辽市政府出台了一系列扶持肉牛产业发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，为肉牛产业提供了有力的保障。在市场层面，随着消费升级和人们对健康饮食的追求，高品质牛肉的市场需求不断增长，为通辽市肉牛产业提供了广阔的发展空间。
然而，在当前全国肉牛产业发展长时间处于偏弱态势，牛价不断波动的情况下，通辽肉牛产业的发展同样面临着困难和挑战。
首先，从肉牛价格持续下滑看。一是出现还贷困难的金融风险。肉牛养殖需投入大量资金，除基础设施费用外，每头牛每天还要消耗15—20元的饲料费用，按20个月养殖周期计算每头牛饲料成本就高达万元以上。但牛价下跌导致部分养殖户出现还贷困难，就当前行情看，农牧民获得续贷较难。二是抛售基础母牛动摇产业根基。基础母牛是肉牛产业的根基，通常以“头”为单位进行买卖，价格上行阶段，一头好母牛可以卖到3万、5万甚至8万元，但随着牛价持续下跌，犊牛价格不抵母牛饲喂成本，大量基础母牛已成为养殖户的“负担”，被迫按斤售卖，包括2—3岁的青壮年优质能繁母牛。还有部分农牧民为减少损失直接清空存栏退出养殖业，短期内大规模母牛被抛售势必会导致供求关系严重失衡，动摇肉牛产业发展根基。三是脱贫养殖户收入降低。通辽市蒙古族人口占总人口数量的近1/2，有悠久的养殖传统和养殖基础，半数以上农牧民从肉牛养殖中获益，另有11万户贫困人口靠养牛实现脱贫。按照目前肉牛行情，如果不采取有力措施，恐会导致依靠发展肉牛产业实现脱贫的养殖户收入降低。
其次，从肉牛全产业链发展看。一是深度育肥是肉牛产业链中的薄弱环节。2022年全市出栏肉牛达到125万头，但深度育肥仅17万头。2023年，全市深度育肥达到31.5万头，在存栏肉牛中的占比不高。二是屠宰加工是肉牛产业发展的瓶颈制约。全市8家大型屠宰企业，产能达到120万头，但2023年全年完成屠宰6.14万头，屠宰产能利用率仅为5%，虽然数量较往年实现大幅提高，但和全年12万头屠宰目标相比仍有较大差距。三是市场拓展不足。从市场销售端来看，通辽牛肉产品直营店主要分布在通辽市本地，以火锅店为代表的餐饮业，走出通辽的几乎没有。所以，市场销售端包括餐饮是下一步主攻方向。四是品牌效益不强。在品牌打造上，通辽市还缺乏龙头企业品牌、明星产品品牌的支撑引领，导致外售活牛终端产品均未以通辽牛肉地标产品进行销售，现有肉牛加工企业品牌影响力不强，牛肉品牌溢价能力较弱，包括进口牛肉市场冲击，间接导致了育肥牛大量外流。五是精深加工企业普遍使用进口牛肉。由于进口牛肉价格低，则导致本地牛肉用量少，这也是导致通辽市肉牛屠宰企业开工率不足的重要原因之一。
针对这些问题，通辽市积极采取措施，坚持高位推动、加强政策支撑、强化工作调度、加大资金保障等来稳定肉牛产业发展。
据了解，2023年，内蒙古自治区政府工作报告提出“支持通辽建设全国肉牛产业第一重镇”。同年8月，通辽市举办了中国·通辽肉牛产业高质量发展大会，发布《通辽全国肉牛产业第一重镇建设白皮书》，更加全面、系统地谋划肉牛产业高质量发展。宝那群说，通辽市下一步重点要在五个“基地”上发力。
一是打造全国最大的肉牛核心种源基地。坚持公益性研究与商业化育种相结合，引进国家级育种科研团队和国内顶尖的生物育种企业，围绕优质种牛、良种冻精和高品质胚胎三大方向开展联合育种，全面提高肉牛育种、制种、供种能力，逐步建成国内最大的肉牛核心种源生产供应基地。
二是打造全国最大的基础母牛繁育基地。大力实施良种基础母牛扩群提质工程，坚持冷配改良，推进胚胎移植，强化良种推广，做大“企业+合作社+农牧户”规模化养殖，打造基础母牛繁育饲养百头户、千头村、万头镇，持续巩固扩大优质种群规模。
三是打造全国最大的肉牛规模化育肥基地。坚持企业带动，工厂化育肥与专业户育肥相结合，引进龙头企业，培育专业育肥大户、专业村镇发展集中标准化育肥；坚持金融撬动，紧密联合育肥前端繁育饲养、后端屠宰加工，逐步实现优质架子牛全部本地育肥。
四是打造全国最大的优质牛肉生产加工基地。支持企业开拓终端消费市场，突破市场销售瓶颈，围绕“鲜、食、餐”三大场景做优多元化精深加工，盘活屠宰加工产能，带动规模化育肥，形成“本地屠宰、就地加工、冷链运输、鲜品上市、多元供给”的加工链、供应链，建设全国优质牛肉集散中心、价格形成中心和会展贸易中心。
五是打造全国最大的肉牛科技创新策源基地。坚持引育并举，大力培育引进肉牛产业领军人才、高级经营管理人才及基层畜牧专业人才，建设国内规模最大、水平最高、服务能力最强的肉牛产业专业人才队伍和服务体系。
展望未来，通辽市肉牛产业将继续保持强劲的发展势头。举全市之力聚焦打造“全国肉牛产业第一重镇”，主攻“通辽肉牛”品牌打造、终端产品市场开拓、龙头企业引育、服务保障体系完善及标准化养殖、规模化育肥、精细化加工等重点领域环节，力争到2026年，全市优质肉牛年存栏达到400万头、深度育肥80万头、精深加工60万头，肉牛产业产值突破500亿元，实现肉牛产业从全国地级市中数量第一向综合效益第一跃升。