广西梧州市农村集体“三资”管理突出问题专项整治纪实

今年4月以来，广西梧州市根据全国统一部署，通过深入“查”、严督“改”、强化“管”等方式，深入开展农村集体资金资产资源（简称“三资”）管理突出问题专项整治行动，纠治群众急难愁盼的民生痛点难点，从源头上预防村组干部腐败问题，实现农民财产性增收，提升了群众的获得感和满意度。2024年上半年，村级集体经济总收入6000多万元，农村居民人均可支配收入9047元，增长7.4%。全市688个村对2023年度集体经济收益进行分配，可分配收益11495万元，完成专项整治整改的集体经济组织已有25个村向成员分红447万元，受益人数25721人，人均分红173.8元。“涉及群众利益的事，再小也是大事！加强农村集体‘三资’监管，是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点工作，是全面从严治党‘最后一公里’的重要节点。”梧州市农业农村局局长黎浩源认为。

“我们家有15口人，共配置了土地股和人口股20股，每股分红5000元，到手就有10万元，希望今后加强集体资产收益监管，确保我们每年的分红都能得到！”梧州市长洲区龙新村第十一经济合作社吴汉池领到分红后激动地说。为守护好农村集体的“钱袋子”，解决群众急难愁盼问题，梧州市农业农村部门加强与纪检监察机关联系，组织工作组下沉一线、靠前监督，重点聚焦农村集体财务管理、农村集体发包合同、农村集体债务、工程项目管理等领域，排查整治农村集体收支混乱、集体资产低价发包、财务公开不规范、责任落实不到位以及集体经济项目建而不成、成而不用、用而不好等情况，开列问题清单，明确整治对象，落实工作责任，办成了一批群众期盼的实事。

目前，全市排查发现没有及时记账进行会计核算的有120多村，违规发放补贴的8个，企业拖欠集体投资分红合同8份，集体资产发包不规范合同61份，其中低价发包、不按规定进入农村产权流转平台规范交易合同18份，向纪检监察部门移交突出问题线索12条，专项整治工作取得了阶段性成效。

“解决群众急难愁盼问题是纪检监察机关为民办实事的责任。”梧州市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组组长叶季介绍，在专项整治工作中，建立了“清单化”监督机制，压紧压实主责部门清查核实、移交线索、整改问题、建章立制等4项主体责任，履行纪检监察机关协调指导、督导检查、线索处置、追责问责4项监督责任，深入整治群众身边腐败问题和不正之风。开展专项整治行动后，市、县两级农业农村部门下发《检查工作情况通报》《工作提醒函》《问题督办函》等20多份，督促村集体经济组织发出《催收欠款通知书》15份，整治财务管理不规范40个村，清退违规发放补贴23万元，落实集体经济收益分配制度，提取了公积公益金1237万元，用于村组道路硬化、清理塌方、兴建和维修农田水利设施、公共照明设施、人饮工程设施等集体公益项目126个，用于帮扶五保户、脱贫监测户、困难户和慰问军烈属、老弱病残、因公伤亡村民以及资助困难学生、奖励优秀学生等2830人119.7万元，解决群众急难愁盼问题15项。

“原来我们的农村产权流转交易大厅设置在沧海湖公园里面，办事车辆不能随意出入，外面街道也不能随意停放车辆，群众办事很不方便。”梧州市农村产权流转交易中心主任张杰说，梧州市农业农村局多次调研协调后，在今年5月将交易大厅迁移到交通便利的梧州市东融电商大厦，营运场所约1800平方米，成为广西最大的规范化交易服务大厅。此外，根据群众需求，农村产权流转交易中心工作人员主动上门服务300多人次，真正解决了群众办事难的问题。

“针对存在的问题，直指‘病灶’、开出‘良方’。”梧州市农业农村局副局长李耀斌指出，在专项整治行动中，建立健全集体资产清查登记、集体资产财务预决算、财务公开、联审联签等10多项制度，明确“必须为”和“不准为”的界限。涉及集体重大事项的开支和项目建设，必须严格按照“四议两公开”程序，进行民主管理和民主决策，让权力运行在群众眼皮子底下，充分保障群众的参与权、知情权和监督权，为村组干部遵纪守法划定红线、底线，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。

黎浩源表示，为了建立集体“三资”管理长效机制，梧州市大力推进全国农村集体资产财务管理系统试点、全国农村集体资产权属归位及村集体经济组织与村民委员会账务分设试点以及全国农村产权流转交易规范化试点，促进集体“三资”管理规范化、产权明晰化、运行阳光化。今年4月以来，进入农村产权流转交易平台流转交易的集体资产30宗，金额4094.94万元，溢价309.63万元。藤县古龙镇忠隆村93平方米铺面经营权，在网上经过20多次激烈的出价竞拍，最终成交价63000元/年，溢价57.5%。