2024年海南农业农村发展呈现“五稳三新”局面

1月15日，2025年海南省两会“自贸港建设和经济社会发展”专场新闻发布会在海口召开。

2024年是海南农业农村发展极不平凡的一年，面对超强台风“摩羯”和超强降雨等自然灾害的连续冲击，全省各级农业农村部门坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，实现大灾之年农业稳定发展、农民持续增收。主要成效可以总结为“三稳五新”。

一是农业经济运行稳。灾后海南及时组织“四抢”（抢排、抢收、抢修、抢种），以最短时间将农业生产秩序恢复到正常水平，实现了大灾之年农业稳定增长的目标。

二是农民收入增长稳。海南扎实推进农民增收三年行动，落实产业、就业帮扶措施，将因台风影响突发返贫致贫风险急需帮扶的农户，采取针对性帮扶，守住了不发生因灾规模性返贫致贫的底线。

三是重要农产品供给保障稳。粮食、油料播种面积超额完成国家下达任务，冬季瓜菜产量、产值、出岛量创历史新高，天然橡胶产量实现逆势增长，能繁母猪保有量处于产能调控绿色区域，文昌鸡特色优势全产业链不断壮大，打开了新加坡等海外市场。

过去一年，海南“三农”工作除了发挥“压舱石”的作用外，还取得了一系列新的进展、新的突破，主要表现在五个方面。

一是封关运作涉农重点任务取得新进展。“二线口岸”监管职能前推后移、农产品便捷出岛、涉渔“三无”船舶监管等重点任务扎实有序推进。

二是培育农业新质生产力取得新成效。特别是在“向种图强”“向海图强”等方面成效显著，比如突破国内首个清水石斑鱼人工繁育技术，黄鳍金枪鱼首次实现人工产卵孵化，全年新增养殖水体89万立方米，是去年增量的2倍，增速连续三年排名全国前列。

三是农业全产业链建设迈上新台阶。海南实施了农业重点产业“接二连三”三年行动，文昌、万宁国家现代农业产业园通过国家绩效评估，热带经济鱼产业集群在全国评审排名靠前，6家企业进入中国农业企业500强，“海南鲜品”全媒体总曝光量突破10亿次，首次开通印尼至海南去皮老椰子直航路线，农产品对外贸易创历史新高。

四是农村改革和制度集成创新实现新突破。成功争取国务院批复同意将农作物种子进口、畜禽遗传资源引进审批权下放海南省，牵头和参与的4项改革成果入选海南自贸港制度（集成）创新案例。

五是“三农”工作显示度有了新提升。海南成功举办了中国种子大会、共享农庄大会、第29届亚洲种子大会，首次以市场化的方式成功举办第27届冬交会，国内外主流媒体报道海南“三农”新闻4200余条，有力营造了全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作之年，海南将扎实推进乡村全面振兴和农业强省建设，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

在农业方面，抓好“两稳四进”。“稳”是守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，“进”是在多元化食物供给、农业科技装备水平提升、乡村产业保质增效、农业绿色转型四个方面着力推进。在农村方面，抓好“一建一治一改”。“建”是宜居宜业和美乡村建设，“治”是提升乡村治理水平，“改”是进一步深化农村改革；在农民方面，抓好“一民生”，就是办好农村民生实事，促进农民增收。

海南将加紧推进自贸港封关运作涉农任务落地，按时完成封关涉农软硬件设施。全力保障粮食和重要农产品安全供给，持续抓好“米袋子”“菜篮子”等重要农产品生产，保障天然橡胶安全产能。毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，提升脱贫人口帮扶实效。着力构建具有海南特色和优势的现代农业产业体系，调整优化产业结构。

同时，海南还将着力打造农业开放合作高地，加强热区农业技术交流合作，用足用好自贸港加工增值政策，发展农产品加工业，扩大海南鲷、文昌鸡、芒果、荔枝等特色农产品出口。大力推进热带特色高效农业补链延链、优化升级，实施农业“接二连三”三年行动。聚焦“向种图强”“向海图强”，因地制宜打造农业新质生产力重要实践地、农业科技创新高地。学习运用“千万工程”经验，持续推动“千村和美、万村清洁”行动，以环岛旅游公路、环热带雨林国家公园公路沿线等为重点，推动宜居宜业和美乡村建设串珠成链，打造和美乡村风景线。

下一步，海南将继续全面落实进一步深化农村改革任务，稳步扩大二轮延包试点范围，实施农村集体经济强基培优三年行动，创建一批基础牢、提质快、效益好的经济强村。全力办好农村民生实事，切实解决农民群众诉求，实施农民增收三年行动，拓宽农民增收渠道，让农民共享更多自贸港建设红利。