以及时有力的应急通信保障能力破解“三断”难题
近日，受暴雨影响，安徽省黄山市歙县小溪村、清溪村、古祝村一度出现断路断网断电，灾区失联、情况不明、形势危急。安徽省消防救援总队通信力量“临危受命”，徒步奔袭20余公里赶赴失联村落，及时恢复现场通信。
进入汛期以来，南方多地持续出现强降雨，部分乡镇发生山洪、山体滑坡等。面对严峻的防汛形势，应急管理部、国家消防救援局充分利用预警研判及处置机制，有力破解“三断”难题。
6月19日以来，黄山市多地出现大暴雨、局部特大暴雨。6月20日12时30分，黄山市防汛抗旱指挥部启动防汛抗旱二级响应。
基于铁塔和通信大数据分析，应急管理部和国家消防救援局精准锁定黄山市歙县绍濂乡古祝村、清溪村、小溪村出现通信失联，立即启动联合预警研判及处置机制，联合指导当地应急和消防通信力量立即响应。
接到灾情信息后，安徽省消防救援总队迅速启动响应机制，调派总队和黄山、铜陵、芜湖、马鞍山、宣城支队6支通信保障队、6辆通信车、49名通信指战员遂行保障。
18时22分，第一批通信力量黄山支队3名通信人员携带卫星电话、无人机、图传等通信装备徒步向歙县小溪村突进。“当时进村的唯一一条道路已经坍塌了，树木横倒在路面上，开车完全进不去。”徒步突进带队干部、黄山支队通信站副站长戴暐说，“中间有些路段道路塌方严重，基本上一脚下去，黄泥能到腰这儿。”
20时20分，第一批通信力量到达小溪村村委会，使用卫星电话让村干部与歙县政府取得联系。稍作休整后，20时50分，该通信力量继续徒步前往清溪村，22时06分到达清溪村村委会，并通过卫星电话及时汇报灾情，建立对外联络渠道。
第二批通信力量从6月21日凌晨4时出发，分别于当日7时50分、8时40分、13时05分、14时03分抵达小溪村、清溪村、古祝村、岭口村，通过卫星便携站和图传设备与前后方指挥部建立音视频通联，并进行驻守。至此，失联村庄全部通联。
黄山市歙县救援期间，工业和信息化部、应急管理部、国家消防救援局调派无人机执行灾情巡察、物资运投和通信中继等任务，在重灾区上空稳定建立公网通信。21日8时30分，无人机通信平台飞抵古祝村，为784名受灾群众提供空中通信通道，保障了受灾群众应急通信需求。
在今年汛期，像这样快速响应，解决“三断”的情况并不是个例。
6月16日，广东省梅州市多地出现大暴雨、局部特大暴雨，多个乡镇村落出现“三断”。6月17日10时，广东省将防汛应急响应提升为三级。
灾情就是命令。国家消防救援局立即指导广东省消防救援总队和机动队伍筹备组，第一时间调派12支通信保障分队、20辆通信车、77名通信指战员遂行保障。12时45分，第一批通信力量乘坐直升机出发。13时50分，通信队伍徒步至坍塌灾害点大新村后，快速利用卫星便携站建立音视频通信，将现场受灾情况反馈后方。
工业和信息化部、应急管理部紧急调派2套中型复合翼无人机赶赴梅州平远县，6月18日起飞前往文贵村、大新村执行保障任务，定向恢复灾区公网，为现场指挥、对外联络提供紧急渠道。
近年来，我国自然灾害多发频发，“三断”情况时有发生。“一旦出现‘三断’，将会给抢险救灾，特别是指挥调度工作造成很大困难。”应急管理部相关部门负责人表示，进一步提升应急通信保障能力，尤其是“三断”情况下的应急通信保障能力十分重要。
6月12日，针对南方多地强降水的情况，应急管理部、国家消防救援局指导福建、浙江、江西、湖南、广东、广西、贵州、甘肃8个省的应急和消防部门，建立空中投送机制，明确一旦出现“三断”灾情，第一时间将消防通信力量投送现场。
在梅州救灾实践中，该机制成效初显。“第一时间将消防通信力量投送到灾区，有效破解了‘三断’极端条件下应急通信力量‘调不出’‘突不进’‘传不好’难题。”国家消防救援局相关人员说。
下好先手棋，不打无准备之仗。汛期，应急管理部统筹社会无人机资源和通信装备，在福建、广西、广东、浙江、江西、湖南等灾害高风险省份预置25套大中型无人机通信平台、303套专网通信基站以及2586部对讲机，做好充分准备。
为提高预置精准性和响应及时性，应急管理部、国家消防救援局探索建立灾情预警研判和信息情报共享机制，在汛期，基于气象、铁塔、城市内涝风险评估等平台，每日开展灾害预警和分析研判，及时监测通信失联情况，提前预置通信力量和装备，一旦出现“三断”灾情，第一时间调度应急和消防力量赶赴现场。
“应急通信队伍是极端天气条件下保障应急通信的一支重要力量。我们对于提升应急通信保障力量的能力也做了不少工作。”据应急管理部科技和信息化司有关负责人介绍，针对“三断”情况，近期，应急管理部科技和信息化司组织重点省份开展应急通信保障演练拉练，全流程开展无人机通信平台、卫星电话、370MHz设备、直升机投送等演练，完成空域申请、机载公网基站对地覆盖、白名单接入等科目，提升应急通信保障能力。
国家消防救援局应急通信和科技司持续全面深化应急通信岗位大练兵，练三员（通信员、侦查员、情报员）、强三能（智能、技能、体能）、提三力（组织指挥能力、辅助决策能力、协同联通能力），全面提升应急通信队伍的能力和水平。
据介绍，接下来，应急管理部科技和信息化司和国家消防救援局应急通信和科技司将进一步强化联合监测预警和分析，制定通信力量空中投送任务单，常态化组织开展应急通信保障拉练演练等，持续提升“三断”条件下的应急通信能力水平。