“稻渔”综合种养促增收——福建省南平市强化设施渔业资金监管撬动产业升级

“今年我种了渔稻40多亩，平均每亩产值四五千元。”金秋时节，走进福建省光泽县仁厚村，一派繁忙景象，村民周细茂一遍遍地计算着丰收账，一脸喜悦。

稻穗香，鱼儿肥。在景色宜人的武夷山市岚谷乡，通过引进良种，采用稻鱼综合种养，大幅提升了生态效应和经济效益。

“把钱用到实处。”为确保设施渔业财政资金合规使用，南平市对2022年以来的设施渔业资金使用开展阶段化专项整治。通过自查整改、抽查促改、核查督改等方式，纠正项目申报、资金分配、项目实施、资金拨付及绩效等方面存在的问题。通过建立“一域一档”问题台账，跟踪问题整改情况，截至目前，对排查发现的项目未按序时进度推进、运行管理不规范等问题均完成了整改，整改率100%。

在设施渔业资金“小切口”专项整治中，南平市在项目申报上优先支持绿色创新、智慧稻渔项目，推动稻渔种养向智能、数字、绿色转型。全市稻渔综合种养产量从2020年的6525吨提升至7400吨，累计增长13.4%、年均增长率2.6%。“光泽稻花鱼”入选全国名特优新农产品名录，光泽县仁厚村集成的“绿色防控+稻渔共生”种养模式，实现农药化肥使用量减少40%、稻花鱼成活率超90%、人力成本降低30%。

通过专项整治，南平市推动了资金向科研合作、品牌培育倾斜，提升稻渔产业的核心竞争力。福建省农科院等单位与稻花鱼养殖基地开展稻田生态养殖试点，研发数字监测与生态调控等技术，引进开发福瑞鲤2号等11个水产名特优品种，选用再生稻涌优1540等19个优质稻品种。全市逐步形成稻-鱼、稻-螺、稻-鳖等模式以及20多项配套关键技术，呈现从单一稻鱼共生向多物种复合种养和轮作的多元化发展趋势。

在建瓯市迪口镇，通过“稻螺+科技特派员+农文旅”融合发展模式，在山垄田、撂荒田示范推广稻螺种养800余亩，亩稻螺产值达4000元以上。精心打造的“迪鲍”品牌，不仅有效增加了农民收入，也使撂荒地焕发新生机。

聚焦项目的具体实施规范，南平市开展标准化建设专项整治。按照稻渔综合种养通用技术要求，以“不与人争粮，不与粮争地”为基本原则，推进坑沟布局科学、进排水完善、保持水稻生产主体地位的连片标准化建设。全市累计投入设施渔业补助及地方资金536万元，建设（改造提升）标准化稻渔塘1300亩，稻渔综合种养基础设施条件得到显著提升，抗风险能力增强，为产业可持续发展奠定“硬件”基础。

在项目验收环节，严格落实“未竣工不验收、质量不达标不通过”的要求，防止出现竣工验收不规范、未竣工已验收、已竣工不验收、不达标通过验收，监督检查“走过场”等问题，切实提升项目质效，确保建成后正常运行。全市扶持专业合作社12家，培育规模化养殖基地11家。

在资金拨付环节，南平市农业部门与财政部门保持常态化信息互通，及时沟通项目进展及资金情况，防止出现项目资金拨付不足额、不及时，以及滞留、延压项目资金等问题。2025年及时拨付设施渔业项目2个、涉及资金90万元。

通过“土地入股+保底收益+二次分红”模式，光泽县联农合作社推动农户深度参与产业发展，直接带动562户农民，辐射周边9个村发展稻渔种养2600余亩、亩均增效900元。

以专项整治和公开化监督，强化设施渔业资金联农效应，南平市及下辖10个县（市、区）渔业主管部门通过地方门户网站等渠道公开公示资金政策、项目安排、资金分配、项目实施及验收情况，主动接受社会监督和群众评议，通过资金使用透明化和项目质量保障，确保惠及农户，避免出现“脱农”现象。同时，健全完善项目评审专家库及其管理办法，确保项目评审公平公正。

让专项监管实现常态化，南平市坚持市级指导监督、县级属地落实的分级监管模式，完善资金执行情况调度机制，督促加快项目建设和预算执行，构建上下联动、纵横协同的管理格局。将绩效管理理念贯穿资金使用全过程，在项目立项时设定清晰的绩效目标，项目完工组织进行严格的绩效评价。将评价结果与后续资金安排、政策支持直接挂钩，形成“奖优罚劣”的鲜明导向，倒逼项目实施单位注重实效。

“设施渔业资金使用监管专项整治工作既保障了资金安全高效，又推动了稻渔综合种养标准化、生态化、品牌化、联农化发展，实现了‘一水两用、一田双收’。”南平市农业农村局负责人说。