四川省南充市坚持“三步走” 奋力打造“天府粮仓”丘区样板
小麦674.31公斤、水稻866.14公斤，同一块田、一个种植户在丘区绘就了“一田吨半粮、一亩千元利”的丰收画卷，这不仅是农民“种粮能赚钱”的生动诠释，也是四川省南充市400万亩粮食安全产业带建设成效的小缩影。作为四川省粮油生产第一大市，如何稳播面、提单产？南充交出了自己的答卷：锚定一个目标，坚持提产能、提产量“两条腿”发力，通过“三步走”，将400万亩粮食安全产业带打造成高产创建带、技术示范带、产能提升带，为打造更高水平“天府粮仓”提供“南充方案”。
“2021年，我们开展了撂荒地排查，发现全市耕地撂荒存量接近50万亩、撂荒率达7.3%，95.9%的乡镇、86.3%的村都存在撂荒”南充市农业农村局相关负责人说。耕地撂荒成了保障粮食安全底线的“绊脚石”，为了解决“无人耕种、无力耕种、无法耕种”的“老大难”问题，全市多次开展一线调研，找原因、找方法、找出路。
为了推动撂荒地标本兼治，南充市2022年探索推出“三个政策”。南充市农业技术推广站相关负责人介绍：“奖补政策治理撂荒是第一步，市级100元/亩、县级300-600元/亩标准，给予主体一次性补助，大大激发了各类主体的复耕复种积极性”。其次，全市还在撂荒长效防治上下足功夫，2023年创新推出撂荒复耕“免三减三”的土地流转优惠政策；严格执行撂荒一年以上停发耕地地力保护补贴，倒逼农户复耕或将土地流转种植。经过3年的检验，全市返荒现象不再、撂荒现象减少，种植户自发开垦种植行为比比皆是。
在仪陇县永乐镇金龟坝村，这里几年前杂草丛生、片片荒芜，如今却是另一番景象：连片的小麦在大山上盘旋出几条绿丝带。种植大户周毅说：“今年这个村开荒了750亩，开垦土地总量差不多1200亩，租金优惠政策一年就要节省28万元。”
有钱赚，种植户种粮更有劲了；地种了，村委治理压力也小了；能继续领补贴，农户也开心。三个政策的“精准滴灌”，让全市原有的55万亩沉睡资源再焕活力，“连片的耕地基本流转殆尽，想转型种粮或者扩大规模的种植户，只能另辟蹊径开荒拿地、曲线入行，改造了耕地同时也能节约租金。”南充市农业技术推广站相关负责人介绍。耕地从处处弃荒到争相拾荒，撂荒从被动治标到主动治本，南充在“天府粮仓”的建设道路上走出了踏实的第一步。
从西充县仁和镇莲花台村出发，途经青狮镇百佛寺村、观音桥村、苦竹垭村，到义兴镇黄岭垭村，再接南部县建兴镇、大河镇、伏虎镇，70余公里的环线上，粮油不断档、高产连成带，土地规整连片，田间小麦、油菜嫩苗迎风轻摆、长势良好，这就是南充400万亩粮食安全产业带建设成效的缩影。
“这样的产业环线，全市还有15条。”南充市农业技术推广站相关负责人介绍，从2023年开始，南充市坚持项目、良田、主体“三个抱团”，打破了县乡村行政壁垒，以市域大环线、县域小环线，大环套小环、一年接着一年干的方式，推动“田水路”全要素、“人机技”全环节、“产加销”全链条深度融合，全力推进粮食安全产业带建设。
“我们改变了以往项目实施撒‘面面药’的老套路，将项目攻坚重点放在产业带上。”阆中市农业农村局相关负责人表示，以产业带为引领，整乡推进高标准农田建设，分片区实施单产提升工程，同时优化项目实施方向，从过去买农资转变为买农机，加强了对播种机、动力机、烘干机等关键农机具的补助，全力提升粮油综合生产能力。
有田种，更要有人种。“产业带为粮油打造好了农田‘硬件基础’，发展好主体种植，就成了我们现阶段工作的重中之重。”仪陇县农业农村局相关负责人介绍，全县成立了粮油产业协会，以协会成员的规模面积换优种低价，通过种子、化肥、农药农资统一采购，将播种第一道关的成本降低了40元/亩。“同时，全县推广的品种、技术统一，生产的粮食产量高、品质好，销售和加工都能拿到更好的价格。”仪陇县粮油协会会长彭帅表示，通过协会运作，全县种植户的整体利润同步增长了10%。
据了解，南充市每年投入1500万元，按照3万元/（100亩-500亩）、5万元/（500亩以上）标准，支持口粮规模经营，着力打造“一村一主体、一乡一队伍”现代化粮油生产人员架构。截至目前，全市累计建成以西充“义青关”、南部“建河伏”、仪陇“双赛复”等为代表的粮食安全产业带300万亩，100亩以上规模经营面积达到118.5万亩、同比增加15.3万亩、30亩以上的规模经营面积在全省占比近1/6，产业带内高标准农田覆盖率达85%以上，规模经营率达35%，现代化粮油产业新格局基本形成。
674.31公斤、650.36公斤、628.45公斤……小麦高产捷报频传，866.14公斤水稻单产再创新高，这些成绩都是南充市单产提升“三个体系”推广努力的结果。“种粮从靠政策、靠补贴，到靠规模效益、靠产量效益，南充种粮正在实现质的飞跃。”南充市农业农村局相关负责人表示。
今年，南充市构建了“专家蹲点+能手带动+企业服务”的高产技术推广体系，推行“专家蹲点型”技术推广模式，与省农科院汤永禄等6位国省行业专家建立定点技术服务机制，培育基层技术骨干23名、经营主体57个。同时，挖掘本地乡土种植能手，推行“能手带动型”技术推广模式，依托阆中巴蜀佬农民等17名“种地能手”，辐射带动周边种粮主体103个。创新推行“企业到田”技术服务模式，引进四川耀农农机、国光等企业5家，将“关键农时到田服务5次”纳入了采购合同，共同挖掘优质品种的高产潜力，建立“种子+种业+种植户”“农资+企业+主体”全环节服务机制，围绕用户需求开展农机研发、农资配套、技术优化等全周期服务，加速“三新”技术落地应用。
“上半年，我的麦子最高单产674公斤，下半年，同一块田，水稻也达到了866公斤，利润超过1000元。”西充县青狮镇大石坎生态种养农民专业合作社阳云自豪地说，“一块田一年的最高总产达到1.54吨，这在丘陵地区非常难得，而且还是在今年夏旱的情况下达到。”南充市农科院高级农艺师蒋进说，这都是全市稻/麦轮作标准化生产技术推广的生动实践。
“去年全省‘天府粮仓·百县千片’先进主体，我们市占了6个，数量独占鳌头。”南充市农业技术推广站罗友明介绍，为了营造创高产、争先进的浓厚氛围，全市组织开展了“十大种植户”评选活动，对高产创建单产前十的主体给予10万元现金奖励，达到标准但未获奖的种植户，也将在项目、政策方面给予倾斜。鲜明政策正向激励导向，同时也开展了反向倒逼，明确省市支持政策“实测亩产不低于县域平均水平”补助标准，对未达产量标准的主体不予补贴，推动主体种粮利润由规模政策型向高产盈利型转变。
从零散地块到连片粮仓，从传统耕作到科技赋能，从单打独斗到抱团发展，南充市400万亩粮食安全产业带建设书写了丘区粮食产业振兴的生动实践。如今，这片充满希望的田野上，正以更高产、更优质、更高效的姿态，为保障国家粮食安全、推动乡村全面振兴贡献“南充力量”。