陕西佳县“四项机制”做强现代农业
近年来，陕西佳县着力构建现代农业产业体系，以“系统化推进、平台化赋能、融合化发展、多元化联结”四项机制为抓手，推动农业产业从“单点突破”迈向“系统升级”，为乡村全面振兴注入持续动能。
佳县打破传统农业管理碎片化局面，建立“高位统筹+中坚引领+一线驱动”的三级联动工作体系。高位“一盘棋”统筹。成立由县委、县政府主要领导牵头的产业链发展领导小组，聚焦红枣、高粱等十大特色产业链条，实行“一链一专班一方案”，统筹政策、资金、技术、市场等要素，形成部门协同、企业参与、金融助力的产业发展新格局。中坚“品牌化”引领。培育一隆、太阳升等链主企业5家，组建产业协会27个，制定地方及团体标准4项，打造“东方红佳品”等区域公共品牌8个，形成“企业创品牌、协会管标准、农户守质量”的质量共建机制。8个产品入选“全国名特优新农产品”，佳县油枣获评“陕西好商标”，佳县先后荣获“全国休闲农业重点县”“省级农产品质量安全县”“省级高粱产业链典型县”等称号，“佳字号”品牌影响力不断扩大。一线“新农人”驱动。深入实施“新型职业农民”培养计划，累计培育认定省级“头雁”24人、致富带头人606人、高素质农民706人，建强“乡土专家库”145人，推动人才链与产业链紧密融合，为乡村产业振兴提供坚实人力支撑。
佳县通过整合资源、集聚要素，打造“园区承载、科技赋能、设施保障”三位一体的产业支撑体系。建强产业集聚平台。建成康养食品、农业科技、食品工业、现代农业等4个产业园区，集聚种植、加工、研发、仓储等综合功能，引进龙头企业11家，年综合产值2亿元，带动就业500余人，产业集聚效应初步显现。
构筑科技合作平台。深化与西农大、河北农大、山西农科院等院校合作，年度实施国、省、市级科技项目42个。“渗水地膜夏播傲霜谷示范种植技术”实现亩均增产31%，“红枣主要病虫害绿色防控项目”获省科技进步二等奖，“机械化全膜深沟探墒抗旱技术”获省农技推广二等奖，并被列为全市抗旱增产主推技术，科技赋能产业作用日益增强。夯实基础设施平台。大力推广自动收枣机、智能节水灌溉、无人机植保等新质生产力，建设高标准农田12.16万亩、高效旱作节水农业4.36万亩。建成10万吨高粱烘干中转仓储设施、30余座低温冷库，新增残膜回收站5个，引进改良中大型农机具366台，全县耕种收综合机械化率达55.8%，产业发展硬件基础不断巩固。
佳县积极推动一二三产交叉渗透、跨界融合，努力释放“1+1+1>3”的产业聚合效应。农工融合提升价值链。实施农产品加工业提升行动，新建红枣、苹果、小杂粮、肉食品预制菜等精深加工生产线15条，农产品加工比值提升至0.9:1，推动产业增值效益更多留在县域、惠及农民。农旅融合激活消费链。依托73公里沿黄最美岸线，将农事体验、乡村民宿与旅游动线有机结合，打造“葭州黄河客栈”等特色业态，培育泥河沟、木头峪、赤牛坬等一批农旅融合示范村。2025年1-11月佳县接待游客272万人次，旅游综合收入达5.52亿元。农文融合厚植内涵链。深入挖掘红色、黄河、农耕、民俗等文化资源，建成红色、非遗、民俗、农产品等各类展馆10余处，开发文创产品21类95种。连续举办“农民丰收节”“黄河古村过大年”等群众性文化活动，开展民俗展演215场，推动文化传承与产业提升互促共进。
坚持农民主体地位，创新利益联结方式，让产业发展始终扎根农村、惠及农民。“政策奖补”惠民。新出台红枣奖补政策文件，从种植、收购、加工、销售全链条对枣农和企业双向奖补，10月以来收购红枣1506万斤，发放奖补1231万元，缓解枣园撂荒，提高红枣品质，推动沿黄生态保护和高质量发展。接续落实高粱收购奖补，收购高粱3万余吨，发放奖补210万元，形成“政府引导、主体积极、农户受益”的良性循环。“集体带动”富民。建立“三级书记”抓村集体经济责任体系，实行发展成效与干部评优、待遇、报酬“三个挂钩”。扎实推进“千村光伏”行动，整合扶贫电站26个，为227个村分配收益863万元，“千村光伏”二期年底并网后实现全县村子光伏收益全覆盖。因地制宜布局产业，北部、西部乡镇重点发展种植、养殖业，南部和沿黄乡镇集中打造红枣产业和旅游业，2025年全县325个村集体经济收入均达10万元以上。积极推行“十个万+”新型到户产业项目，通过财政奖补、农资发放与投工投劳相结合的方式，将农户、村集体、企业牢牢镶嵌在产业链条上，2025年农村人均可支配收入预计达到16700元，同比增长7%。“金融创新”安民。深化运用金融“稳定器”功能，创新实施全国首例生猪“期货+保险”、全省首例红枣综合保险和全市首例高粱完全成本保险，累计为各类经营主体挽回经济损失3036万元。着力扩大金融服务覆盖面，设立全省首例政府引导产业基金，协调开发“葭州红枣贷”等专项融资产品，累计为100户涉农企业、39户合作社、141户个体工商户发放担保贴息贷款2.84亿元，有效缓解农业经营主体融资难、融资贵问题。