河南省信阳市：建好高标准农田 实现单产变双产

粮食安全是国之大者。该如何扛稳国家粮食安全？全国粮食生产先进市、粮食总产占河南省近十分之一的信阳做出积极探索。

9月24日，记者从中共河南省委宣传部召开的“推进中国式现代化建设河南实践”系列主题信阳专场新闻发布会上了解到，信阳市持续深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，将高标准农田建设作为保障粮食安全、助力现代农业发展的重要支撑，近年来已累计建成高标准农田935万亩，粮食产量常年稳定在110亿斤以上。尤其是2023年以来，全市坚持“投融建运管”一体推进，创新实施政府保障支持、企业主导运营、农民参与收益的“三位一体”发展模式，积极推进高标准农田示范区建设，一期51万亩已基本建成，其中11.38万亩原来只种一季的水稻田变成了稻麦轮作的“吨粮田”，实现单产变双产。

坚持运营前置。信阳市提前招引涉农龙头企业参与高标准农田示范区的规划和建设指导，建成后作为规模经营主体自主经营部分土地，通过统一技术规范、统一主导品种、统一科学施肥、统一病虫防治、统一保险服务、统一收储加工等“六统一”服务，辐射带动当地种植大户、合作社、农业企业等经营主体参与其余大部分土地种植。同时，坚持以工业化理念发展现代农业，把信阳的资源优势与龙头企业产业链发展优势相耦合，由龙头企业落地一批精深加工项目，构建“从土地到餐桌”的全产业链，促进一二三产融合发展，确保运营不落空。

坚持投融并举。按照相关投资标准，信阳市积极争取中央预算内投资、财政奖补等政策性支持，同时从农行、农发行等申请政策性贷款，专款专用推进项目建设。坚持谁运营、谁还款，用“政策补贴+运营收益”还本付息，实现统贷统还，不增加地方财政负担。

坚持建管并重。在规划上，信阳市坚持田村一体，以片区化理念统筹农田建设和乡村建设，充分考虑经营主体和农户实际需求，因地制宜确定建设内容。在建设上，严把招标关、建材关、施工关、验收关，让乡村干部、种植大户、村民代表、运营主体参与监督，确保工程质量。在管护上，坚持“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，落实管护主体和责任，使高标准农田建成一块、运营一块、管护一块。

坚持共建共赢。信阳市建立高标准农田建设运营利益联结机制，保障各方利益，实现多方共赢。地方政府通过龙头企业引进了现代农业新质生产力，龙头企业建强了产业链经营平台，种植大户实现了降本增效。农户可以通过土地流转或托管获取租金、分红等收入，还可以成为职业经理人，参与运营企业的生产管理，也可以到本地农产品加工企业务工，获取工资性收入。

“今年全市各县区又积极规划建设79万亩高标准农田示范区。”信阳市委副书记、政法委书记杨进介绍，下一步，我们将深入贯彻落实党中央关于“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”的战略部署，党的二十届三中全会关于“完善高标准农田建设、验收、管护机制”的部署要求，高质高效推进高标准农田建设，让信阳每一寸耕地都成为丰收沃土，以实实在在的成效夯实粮食安全根基，为实现农业强省目标贡献更多信阳力量。