吉林省出台规范农村集体经济合同管理指导意见

为进一步规范农村集体经济组织资金、资产、资源经营使用，保护农村集体经济合同双方的合法权益，维护农村经济秩序，近日，吉林省农业农村厅发布《关于进一步加强农村集体经济合同管理的指导意见》，对农村集体经济合同的订立、执行、保管以及监督检查、责任追究等明确了具体规定。

《意见》规定，农村集体经济组织签订经济合同，属于村级重大经济事项，须依次履行提议、商议、审议、公告、决议、结果公布等六个步骤，合同内容应当包括但不限于双方姓名或名称和住所、标的、数量、质量、权利义务、价款、期限、履行方式、违约责任、争议解决及合同期满收回标的物等。订立合同要推广使用农村集体经济组织合同专用章以及国家和省土地流转示范文本，村党组织和村民委员会不得代农村集体经济组织签订经济合同。

《意见》规定，农村集体经济组织要对检查监督、农村审计监督、民主监督和日常管理等发现的，以虚假意思表示订立的合同、恶意串通损害他人合法权益订立的合同、违背公序良俗订立的合同、违反法律法规规定订立的合同，以及农村集体经济组织未授权且未追认的由村党组织或村民委员会签订的合同，及时书面通知对方合同无效，返还标的，也可请求人民法院或仲裁机构确认合同无效。农村集体经济组织发现基于重大误解订立的合同、对方以欺诈或胁迫手段使农村集体经济组织在违背真实意思的情况下订立的合同、利用农村集体经济组织处于危困状态或缺乏判断能力等情形订立显失公平的合同，要及时请求人民法院或仲裁机构撤销。

《意见》规定，乡镇政府和县级农业农村（农村经济管理）部门每年至少检查一次农村集体经济合同档案，市县两级农村审计机构每年至少组织开展一次农村集体经济合同专项审计。对通过审计、检查、群众举报等发现合同方面存在的暗箱操作、优亲厚友、收受贿赂、套取资金等违纪违法线索，及时移交纪委监委，严肃处理。