重庆铜梁龙湖村：“四端联动”绘就和美乡村新画卷
不远处，白墙黛瓦的农房错落有致，柏油路蜿蜒穿过林间，几名游客举着手机拍摄临湖民宿——这是龙湖村推行“规划端、建设端、治理端、运行端”四端联动实用性村庄规划三年后，最寻常不过的乡村图景。2023年，乘着重庆以村庄规划引领和美乡村建设的东风，龙湖村以试点为契机，把曾经“守着好山好水没好收益”的小山村，打造成了巴渝大地上的和美乡村样板，2024年更是获评重庆市“巴蜀美丽庭院示范片”样板村。
过去的龙湖村，虽有巴岳山的青山、660亩桥亭湖的绿水，却受困于产业零散、耕地保护与建设需求矛盾，优质生态资源成了“沉睡的宝藏”。
“要让好资源变成好收益，先得有一张清晰的蓝图。”龙湖村党支部书记罗献平说。村里锚定“小而优、小而美”的乡村休闲旅游目的地定位，构建起“全域策划—产业规划—地块规划”三级规划体系，划出“一轴三区多点”空间格局，6300亩土地的保护与发展边界一目了然。
如今走进龙湖村，8万株桃树全种在园地里，没占用一分耕地；联合玄天湖文旅公司搞起“水蜜桃+稻鱼养殖”，沿湖打造民宿休闲带，“农业+生态+文化+旅游”的融合业态初见成效。更贴心的是，村里还创新“预留指标+用途留白”机制，给未来发展留足了弹性空间。
“夯土墙换成黄墙黛瓦，院坝添了凉亭吊椅，儿子都打算回来开客栈了！”看着自家的新庭院，村民李继禄满是期待。这变化，源于龙湖村在建设端推行的政策与风貌“二元融合”。
铜梁区整合市级土地整理资金1789万元，为龙湖村新建道路3643米，推动50亩集体经营性建设用地入市，建成2万平方米山顶民宿；盘活“桥亭外”712平方米存量建筑，还搞了地热勘探，为温泉康养产业打基础。
“不是一刀切改造，而是‘一房一案’。”村里制订16项负面管理清单，既避免风貌杂乱，又留住乡村特色。目前，281户巴蜀美丽庭院连片成景，卫生厕所普及率达95%，村民小组道路通达率、城乡自来水普及率、5G网络通达率均超90%，曾经的旧村落，变成了宜居宜游的新家园。
规划再好、建设再实，若遇治理壁垒也难落地。龙湖村用“跨部门、跨业务、跨场景”三跨协同，打通了规划落地的“最后一公里”。
铜梁区整合文旅、住建、农业等部门资金约2亿元，精准对接巴蜀美丽庭院、“水云居”民宿等重点项目；贯通“选址研判—规划调整—农转用—规划许可—用地审批—规划核实—确权办证”全流程，行政审批效率大幅提升。
更让村民省心的是“铜耕码”小程序——扫码就能查建设用地信息、申请宅基地，真正实现“一码管地、一键办事”。村里还把规划成果做成“报批备案版+行政管理版+村民手册版”，设立“铜心小院”基层治理单元，开起桃院议事会，让规划“接地气、能落地”，乡风文明也添了“和气”。
“以前种地怕旱涝，现在当股东有保底，务工每天还能挣80块！”村民胡荣淑的感慨，道出了龙湖村“四端联动”的最终落脚点——让村民得实惠。
村里组建桥亭文旅公司，1430亩土地由村民入股，构建起“青山—青乡—青年”乡村休闲旅游产业体系。1500平方米的生态停车场投用后，年接待游客超30万人次，旅游收入达900余万元。2024年，龙湖村集体收益突破300万元，农村人均纯收入达2.9万元，像胡荣淑、陈祥琼这样享受“租金+工资+分红”三重增收的村民，已超百人。
“‘四端联动’不是挂在墙上的规划，而是真真切切变成了村民口袋里的收益。”记者站在观景台远眺，千亩桃林连绵起伏，湖畔民宿星罗棋布。铜梁区规划和自然资源局相关负责人表示，下一步将持续深化村庄规划创新，通过全域土地综合整治破解产业融合用地难题，让更多乡村像龙湖村一样，在和美乡村建设中走出增收致富路。