武陵山间筑防线——贵州铜仁市防返贫与兴产业双轨并进

贵州铜仁地处武陵山腹地，是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴任务较重的地区之一。近年来，铜仁市坚决扛起防止规模性返贫的政治责任和历史使命，围绕收入及“3＋1”保障核心指标，创新工作方法，建立覆盖农村人口的常态化防返贫机制，推动防返贫工作早发现、早干预、早帮扶，将防返贫工作融入山水之间、落到民生实处。

“哒哒哒……”伴随着缝纫机工作的响声，走进印江县峨岭街道兴民社区的巨泰鞋业生产车间，搬迁群众田霞正在赶制订单。“在家门口上班，既能挣钱，还能顾家。”她说。此前，因丈夫患病、孩子年幼，她家虽已搬迁进城，仍面临返贫风险。经社区引导就业，丈夫也通过公益性岗位获得收入，去年家庭人均纯收入已超万元。

在防止规模性返贫工作中，铜仁首先筑牢“监测预警”第一道防线，通过“线上＋线下”双线发力，线下组织干部深入村组，在村委会、小卖部等人员密集场所张贴防返贫政策“明白纸”和自主申报“二维码”，走村入户讲解政策；线上则利用村级微信群、QQ群推送申报渠道，引导群众“一键报贫”。同时，建立“每月重点排查＋每半年全面清查”机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群动态跟踪，确保及时发现风险隐患。

“我们整合11个部门数据，每月调度预警线索，实行乡村两级联合研判，确保风险精准处置。”铜仁市农业农村局相关负责人说，截至目前，全市累计认定监测对象23638户93678人，消除风险18282户73310人，风险消除率达78.3%，其余对象均已落实针对性帮扶措施，户均帮扶措施3.4条。

“十四五”以来，铜仁市严格遵循“缺什么补什么”原则，对无（弱）劳动力监测户无缝衔接兜底保障，筑牢生活安全网。在社会保障方面，严格落实“四个不摘”要求，整合民政、教育、卫健、住建等政策资源，将符合条件的监测户及时纳入低保、特困供养范围，落实残疾补贴、医疗救助、教育资助、住房保障等政策，及时补齐监测户在“3＋1”保障领域的短板弱项，确保基本生活不受影响。

“房子修好了，看病能报销，孙子上学还有补贴，现在的日子不用愁了。”印江县紫薇镇监测户吴奶奶坐在焕然一新的家里，语气里满是安心。此前，她家因住房破旧、医疗支出大陷入困境，当地政府不仅帮她改造了危房，还落实医疗救助、教育资助等政策，让全家生活有了保障。

如今，铜仁已形成“监测精准、帮扶有力、保障到位”的防返贫格局，特殊群体通过一系列兜底政策，稳稳托起了幸福生活。

抹茶产销量全国第一、全球第二；冷水鱼产量全省第一；思南陈薯订单种植11.3万亩，综合产值超8亿元；鲜食玉米示范种植3.4万亩，带动全市种植10.34万亩，综合产值2.7亿元；德江天麻产量4000吨，综合产值6亿元……产业是防返贫的根本之策，也是铜仁巩固拓展脱贫攻坚成果中最厚重的篇章。

近年来，铜仁立足资源禀赋，依托东西部协作，聚焦万山区、江口县等帮扶试点，大力发展文旅、肉牛、中药材、生态茶等特色产业，探索“龙头企业＋合作社＋农户”模式，带动脱贫群众嵌入产业链，实现稳定增收。

江口县梵净山脚下，崭新的碾茶生产线正加紧调试，抹茶清香弥漫山谷。这是铜仁聚焦特色单品、推动产业升级的生动实践——通过资源整合，让“小单品”成长为“大产业”。

在贵茶集团无菌车间，碾茶经超微粉碎成为抹茶粉，后续被制成冰激凌、蛋糕乃至文创产品。依托贵茶联盟，铜仁已建成6万亩抹茶基地、41条碾茶生产线。今年新增基地和生产线投产后，预计实现抹茶产量1600吨。

走进思南县贵州佳里佳农业发展有限公司，红薯淀粉经过搅拌、成型、烘干，变成晶莹粉皮，配以本地黄牛、葱姜蒜等料包，装箱发往各地。该公司以“强村富民公司＋龙头企业＋村集体＋群众”模式，带动周寨村村民种植红薯，并实行统一收购，已辐射带动全县乃至全市红薯产业发展，让撂荒地重获新生。

目前，铜仁已建成西南地区最大薯类加工厂和年加工15万吨鲜薯的淀粉厂，正谋划建设红薯产业园区。今年以思南为核心，带动全市种植“双高”红薯约11万亩，力争红薯粉销售额超10亿元。

从江口抹茶到思南红薯，铜仁市聚焦新型功能材料、生态食品饮品药品等六大生态产业，通过打造“梵净山珍·健康养生”区域公用品牌，整合“梵净山茶”“梵净抹茶”“梵净山鸡蛋”等子品牌，将梵净山翠峰茶、铜仁红薯粉丝、江口萝卜猪、玉屏黄桃、石阡苔茶、思南黄牛、白水贡米等众多优质农特产品纳入品牌矩阵，实现从特色产品到品牌化、规模化的跨越发展，编织出乡村振兴的立体图景。

隆冬时节，寒意浓浓，但松桃苗族自治县孟溪镇强村富民工坊内却暖意融融——标准化厂房里，机器轰鸣声与指尖忙碌的节奏交织，59岁的雷爱仙端坐工位前，双手翻飞间，一个个玩具零件快速组装成型。作为大路镇寨冠村的脱贫户，雷爱仙曾因年龄大、缺技能，在外求职屡屡碰壁，而如今家门口的工坊，让她的生活有了稳稳的盼头。

“我们年龄大了在外面打工没人要，家门口有个厂，在这里做非常好，做得开心又幸福。能照顾家庭，一个月3000多块钱还包吃包住，日子踏实得很。”雷爱仙的话语里，满是对当下生活的满足。

就业是民生之本，也是防返贫的关键支撑。铜仁构建“培训＋对接＋服务”全链条帮扶体系，围绕电子、玩具、家政等领域开展“订单式”“定岗式”培训，落实“六六稳岗计划”，推进省内省外就业服务“一张网”建设，提升驻莞11个劳务协作站和1个劳务驿站的服务质量，为外出务工群体提供政策、咨询、岗位匹配等链条式服务，形成组织、护送、安置、稳岗“四位一体”的就业渠道。

截至目前，铜仁市脱贫劳动力就业达47.9万人，累计认定帮扶车间350个，吸纳脱贫劳动力8978人，公益性岗位带动就业46849人，务工收入持续成为家庭防返贫的重要保障。

职业技能培训是推动“能就业”向“稳就业”“好就业”转变的关键。在碧江区打角冲社区，搬迁群众易培珍手持蒸汽清洗机为客户进行深度保洁。“蒸汽一冲，窗槽灰尘就干净了，比抹布省事。”她动作熟练，每一步都透出专业。如今，持证上岗的她已成为一名稳定的家政服务能手，月收入达4000元，在城市稳稳扎根。

近五年来，铜仁累计开展职业技能培训25.83万人次，其中脱贫劳动力8.58万人次。从早期普惠培训到近年精准赋能，技能帮扶的“精度”持续提升，为群众稳定就业奠定坚实基础。

从精准监测到产业兴旺，从兜牢底线到就业赋能，铜仁市在武陵山深处构筑起一条防返贫的立体防线，探索出一条巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践路径。如今的铜仁，监测网越织越密，特色产业愈发茁壮，就业渠道持续拓宽，脱贫群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。