安徽淮北市：实施“淮美雁阵”工程 赋能乡村全面振兴

乡村振兴，关键在人。在安徽淮北的广袤乡村，一场立足助力乡村发展的人才培育与集聚行动正火热开展。“淮美雁阵”工程如同一阵春风，催生出“头雁领航”“群雁齐飞”“雏雁丰翼”“归雁还巢”的生动局面，为乡村全面振兴锻造出一支政治过硬、担当作为的村级干部人才队伍，让乡村大地焕发勃勃生机。

村党组织带头人，是乡村振兴的“领头雁”，他们的能力与担当，直接关系着乡村发展的速度与质量。淮北市将村党组织书记队伍建设视为强基固本的“牛鼻子”工程，持续开展优秀村党组织书记“名村挂职”行动，常态化组织“村书记大讲堂”“擂台比武”活动，试点建立村干部退出机制，畅通选拔任用进退渠道，全力发挥“头雁效应”。

淮北市探索推行“创业型村支书”培育计划，重点从在外企业家、致富能手等群体中，选拔政治素质好、带富能力强、懂经营会管理的人才回乡担任村党组织书记。拥有本科学历和国企工作经历“85后”的村支书李飞就是其中的典型代表，他到杨庄村工作以来，通过流转土地集约经营、发展冷链仓储、兴办强村公司，促进村集体经济收入连续3年实现“翻番式”增长。2024年，濉溪县刘桥镇杨庄村村级集体经济收入跃居全市首位，这份亮眼成绩的背后，离不开“头雁”的有力引领。

为提升“头雁”能力，淮北市连续6年选派110余名优秀村干部赴江浙等地“名村挂职”。2025年，又选派40名左右村党组织书记前往浙江安吉县“名村挂职”，学习先进的乡村治理与产业发展经验。归来的村支书们，分享心得、碰撞思想，迅速将所学转化为实际行动，让先进经验在本村生根发芽，形成示范引领乡村全面振兴的强大推动力。

一支独放不是春，百花齐放春满园。乡村振兴不能仅靠“头雁”单打独斗，更要激活村“两委”干部这支“群雁”队伍的活力，让大家心往一处想、劲往一处使。

“以前工作有时会摸不着头脑，现在镇里给我们明确了经验丰富的帮带导师，跟着导师学，心里有底多了。”杜集区段园镇大庄村党总支委员孟波感慨道。淮北市创新推行“导师帮带制”，遴选一批经验丰富的“老书记”“老村干”，点对点帮带年轻村“两委”成员。在导师的悉心指导下，已有43名班子成员成长为村“两委”正职，为村级领导班子注入新活力。

注重压担培养，每年市级层面都会遴选一批优秀村“两委”班子成员或后备力量参加村党组织书记市级示范培训或县级集中轮训，培训内容涉及乡村振兴政策解读、基层矛盾化解技巧、产业项目策划与实施等，通过“升格培训”有效提升了村“两委”干部的综合能力。同时，淮北市创新开展为村级组织减负赋能“十六条”举措，优化对村考核事项，推行“多考合一”，考核指标更加注重岗位职责履行、群众满意度等多个维度，有效激发村干部的干事创业积极性。

乡村振兴，需要一代又一代人为之奋斗，村级后备力量便是接过接力棒的“雏雁”。淮北市按照“近期使用、中期培养、长远储备”的发展思路，以建好村级后备干部库为抓手，完善培育、历练、使用全链条管理机制，致力打造一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的后备干部队伍，让乡村事业薪火相传。

聚焦新一轮村“两委”班子换届，淮北市扎实开展村党组织书记后备力量培育储备行动，通过现任村干部中纳入一批、村内各类能人中推荐一批、本地高校毕业生中物色一批、在外优秀人才回引一批，建立后备人才“储备库”。截至目前，已梳理摸排乡村优秀人才信息1053条，从各类群体中培育储备村党组织书记后备力量600余人。

“根据考核评价结果，我们对表现不佳、不适合继续作为后备力量培养的人员，及时予以调整退出。同时，对新发现的优秀人才及时纳入后备力量库。这种动态调整机制，确保了后备力量队伍始终保持先进性和纯洁性，为乡村发展提供了坚实的人才保障。”濉溪县委组织部副部长宋红星介绍到。

走出去的是游子，引回来的是希望。淮北市用真情与政策，呼唤在外的“归雁”回到家乡，让他们的智慧与力量在家乡的沃土上开花结果。

在留古庄园家庭农场的采摘区里，返乡大学生王震正耐心地指导游客体验农耕乐趣。这个由政府贴息贷款大力扶持的项目，成功流转90亩土地，不仅为当地带来了新的产业活力，还常年吸纳20余名村民就业。在淮北，像王震这样的“归雁”还有很多，他们带着资金、技术和先进理念回到家乡，成为乡村振兴的重要力量。

淮北市积极探索开展“四乡”行动，引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。以行政村为单位，逐村建立在外优秀人才信息库，并建立村干部结对联系制度，定期沟通，介绍家乡发展变化与优惠政策。2024年以来，通过举办多场在外人才家乡行、村情发展通报会、产业项目推介会等活动，成功吸引众多在外人才关注家乡、返乡创业。

此外，出台“返乡创业政策22条”等优惠政策，在资金扶持、土地使用、税收政策等方面给予支持。今年以来，共有69名优秀返乡创业人才带着项目、技术和资金回到淮北，催生出一个个充满活力的创业项目。“归雁”还巢，带回的不仅是产业，更是乡村振兴的无限可能。

淮北市以“淮美雁阵”工程为有力抓手，成功激活了人才“一池春水”，让“头雁”领航有明确方向、“群雁”齐飞汇聚强大力量、“雏雁”成长拥有清晰路径、“归雁”创业搭建广阔舞台。如今的淮北乡村，产业日益兴旺，村庄愈发美丽，村民们笑容满面，一幅农业强、农村美、农民富的乡村振兴壮美画卷正在这片土地上徐徐展开，未来必将绽放出更加绚烂夺目的光彩。