小积分 大能量——西藏自治区林芝市金东乡乡村治理探索新路径
开展树立农牧民新风貌行动，培育树立广大农牧民文明健康生活新风尚，能够切实改善农牧民精神风貌，促进乡村治理、全面推进乡村振兴。林芝市农业农村局立足林芝实际，采用切实可行、行之有效的方式推动乡村治理，积极探索“五大类”积分治理模式，创新推广运用积分制，开创了一条推进乡村治理的新路径。与此同时，乡村也经历着一场悄悄的变革，一种看似微小却蕴含巨大能量的“小积分”，开始在乡村治理的舞台上大放异彩，成为激发村民内生动力、推动乡村发展的新引擎。
林芝市朗县金东乡，一个宁静又质朴的村庄，便是这场积分制探索的先行者之一。几年前，和许多传统乡村一样，金东乡面临着诸多治理难题，那时候，村里由于人畜未分离，村容村貌差，基础设施不完善，村民参与公共事务积极性不高，邻里间偶尔还会因为琐事产生矛盾纠纷。乡镇干部为了改变这一现状，绞尽脑汁，却一直收效甚微。提起如何推动农村党组织规范化建设，金东乡党委副书记代星东曾一度犯愁：“组织生活开展难、党员教育管理难、先锋模范作用发挥难的‘三难’问题，成为困扰金东乡乡村治理的‘沉疴顽疾’。”
为破解基层党建“三难”问题，金东乡党委政府大胆创新，聚焦基层党组织建设，以户为单位，建立积分手册，以积分管理为抓手，将乡村治理划分为宣传学习、勤劳致富、文明新风、人居环境、遵纪守法、强边固防等六大类，共16项内容，按照实施难度、贡献程度等因素量身定制分值，设立57个加分项，16个扣分项，让乡村治理有分可评、有据可依。同时，为保障积分制运用可持续发展，除县乡专项资金支持外，金东乡积极探索，每年从村级集体产业项目收益的百分之十中统筹资金，作为采购“积分超市”奖励物资等的专项经费。村民每季度可凭借积分到“积分超市”免费兑换食用油、大米、毛巾等积分奖励，共享基层共建共治成果。
自实行乡村积分制管理以来，金东乡农牧民党员群众精神面貌焕然一新，越来越多的村民开始主动参与到乡村治理当中来，村里的环境卫生有了明显改善，参加组织生活、村级活动的人数从之前的寥寥无几到如今的座无虚席。这正是金东乡抓实党建引领构建村治新格局的缩影。
“6积分可以兑换一瓶可乐、30积分可以兑换一瓶洗发水、60积分可以兑换一顶帽子、100积分可以兑换一个烧水壶……”在金东乡“积分兑换”超市内，售货员在向村民讲授商品相对应所需的积分后，组织大家排队有序兑换。帮玛村村民益西开心地说：“没想到积分兑换这么多好东西。”
近年来，金东乡以新时代文明实践中心为平台，组织各类与乡村发展和文明建设相关的活动，如文明家庭评选、道德讲堂、志愿服务等，并将参与这些活动的情况纳入积分制。比如，村民参加新时代文明实践中心组织的“关爱孤寡老人志愿服务活动”可获得相应积分。用积分兑换相应的生活用品。不仅让村民获得了实惠，也是对他们积极参与乡村治理的肯定和回赠，通过积分兑换物品的方式，在全乡形成了全民共建共治共享的乡村治理新格局。“积分制管理实行以来，大家干事创业的精气神提振了不少，都自觉参加到乡村治理的活动中去，进一步增强了农牧民群众的主人翁意识。”金东乡党委委员、副乡长阿旺次仁说。
截至目前，金东乡建立乡级“积分超市”1个，村级“积分超市”1个，正积极推动其余村居“积分超市”的建设，参与积分兑换村居数量已达到100%覆盖，村民兑换积分数量达21103分，兑换物品价值达1.708万元。“这个星期我连续两天参加环境卫生整治，积分增加了5分，希望在下个季度评比时，我也能上‘光荣榜’。”村民边巴喜笑颜开地说。如今，在金东乡，党员发挥作用强不强、村民表现好不好，均由积分来体现。
为充分发挥党员先锋模范作用，激发村民干事创业热情，金东乡将乡村积分制管理与年终评比紧密挂钩，将全乡8个行政村纳入评比范畴。对排名前三名的给予资金奖励。在实践中，以积分评先进的效果更是显而易见。在金东乡，尊老爱幼、邻里互助、爱护环境、积极参与村务管理、提出建设性意见等行为被纳入积分范畴，并在固定时间张贴评比结果，这极大地激发了村民参与乡村治理的热情，增强了村民的主体意识，提高了乡村治理的效率和质量。村民们为了争取更高的积分，纷纷主动参与志愿服务活动，关心关爱弱势群体，使得乡村文明程度大幅提升。一时间，积分制的推广如同星星之火，在金东乡的各个乡镇迅速蔓延开来。
金东乡在农村工作中灵活运用积分制管理，推动乡村治理迈出了一大步，乡风文明建设逐步推进，人居环境全面提升，村级事务共商共建。“‘民之所望，政必应之’。下一步，我们将在全乡持之以恒地推进乡村积分制管理建设，继续摸索积分在基层工作中发挥更大作用的新机制。”金东乡党委副书记代星东说。
如今，积分制的积极影响已然深入到金东乡乡村治理的方方面面。越来越多的乡镇通过积分制实现了华丽转身，小积分释放出大能量，成为了推动乡村治理体系和治理能力现代化的重要抓手。它如同一把钥匙，打开了乡村治理的新局面又似一盏明灯，照亮了乡村振兴的前行道路，相信在积分制的持续推动下，林芝市的乡村必将迎来更加美好的明天。