探索“飞地抱团”，看“齐鲁第一镇”如何谋划乡村全面振兴
虽然到了初冬时节，但山东省济宁市兖州区新兖镇现代农业产业园内瓜果飘香，沉甸甸的葡萄垂挂藤蔓，红彤彤的圣女果缀满枝头，游客们挎着竹篮穿梭田垄，尽享采摘乐趣。“这是35个村凑齐1750万元‘家底’共建的项目，如今每年能挣1200多万元。”产业园负责人郭振莲的话，道出了新兖镇获评2025年度全国综合实力千强镇山东首位的关键密码——以“飞地抱团”聚起乡村振兴合力，以民营经济升级激活新质生产力，在镇域发展的赛道上跑出了连续20多年“齐鲁经济实力第一镇”的加速度。
“以前村里想干事，手里就几万元，连个大棚都建不起来。”提及过去发展的窘境，新兖镇牛楼村党支部书记朱宁富坦言。彼时，全镇各村发展不均衡，有的村守着闲置土地“没思路”，有的村攥着零散资金“不敢投”，乡村振兴陷入“单兵作战难突围”的困境。
破局的关键，在于“飞地抱团”模式的落地。新兖镇整合全区35个村的集体发展项目资金，集中投向现代农业产业园，打造集特色果蔬种植、无公害生产、科普观光于一体的综合项目。不同于各村分散经营，这里实行“统一规划、统一运营、收益共享”，35个村既是投资者，也是收益共同体。如今，产业园不仅每年为村集体带来稳定分红，还带动周边500余人就业，人均年增收超2万元。
“飞地”模式的成功，源于“连片发展”的系统思维。2023年，新兖镇乡村振兴示范区入选省级创建名单后，该镇以21平方公里的示范区为核心，推动“项目串村、产业连片”：牛楼村扩建现代农业产业园，后寨村建起蔬菜分拣中心，金村落地小麦育种研发基地……今明两年，9个省奖补项目与8个社会资本项目在此集聚，总投资达12.08亿元。“以前是‘各村点灯’，现在是‘连片光明’。”镇党委副书记、镇长郭莹说，通过资源集中投入、项目连片共建，全镇40个村中有23个集体经济收入超50万元，12个超100万元，截至2025年8月，全镇村集体经济收入达4654万元，经营收入占比达88.2%，彻底告别“输血依赖”。
牛楼村的“跨村联建”更成了“以强带弱”的范本。作为片区“领头雁”，牛楼村联合周边6个村组建党建联盟，探索“党组织+公司+产业+农户”模式，村民自愿入股、集体参与分红。短短几年，从花海彩田到马桥湿地，从“牛楼小镇”农产品品牌到乡村振兴培训中心，片区年经营收入突破2000万元，带动1200余人就业，“美丽泗河·牛楼印象”成了城郊农文商旅融合的标杆。“以前俺村一年收入就几万元，跟着牛楼干，现在每年能分20多万元。”联建村村民的感慨，正是“抱团共富”的生动注脚。
新兖镇的强，不仅强在乡村抱团，更强在民营经济的“韧性突围”。2024年，该镇规上工业总产值突破549.5亿元，民营企业贡献率超99%——这份成绩单的背后，是一部从“乡镇作坊”到“新质高地”的转型史。
回溯至上世纪80年代，新兖镇的民营经济就埋下了“敢闯”的种子。1982年，李洪信带着团队白手起家，在简陋厂房里造出第一张纸，奠定了太阳纸业的根基；同一时期，牛宜顺带领华勤集团从乡镇橡胶厂起步，36年间接连与意大利倍耐力、德国大陆等跨国企业合作，一步步跻身全球高端轮胎领域前列；苗树文则在几间瓦房里办起加工厂，数十年深耕钢结构，让经典重工成了行业翘楚。“白天当老板、晚上睡地板”的创业精神，成了新兖镇民营经济的“基因密码”。
如今，这份“敢闯”正转向“善创”，新一代企业家带着科技思维推动产业向新质生产力跃升。山东乐和家日用品有限公司的“企二代”徐正本，跳出父辈的太阳能管材业务，带领团队研发一年，攻克高硼硅玻璃抗热震技术，将产品抗热震性能提升至220℃，远超行业120℃的平均水平，成为某国际企业在亚洲的唯一供货商，2024年公司销售额达3.5亿元，增幅超7%。
这样的转型故事，在新兖镇随处可见。太阳纸业将甘蔗渣转化为生物基材料，引入工业机器人后，每吨纸产品综合能耗下降18%；华勤集团每年投入巨资研发，其高端橡胶新材料产业园生产的轻量化钢帘线，能大幅降低新能源汽车轮胎滚动阻力；联诚精密聚焦汽车零部件智能化生产，成了国家级专精特新“小巨人”；在光磊高端产业园数字化智能制造生产线提升项目正展现出“未来工厂”的雏形。先进的智能化焊接、切割、打磨设备有序运转，未来这里将部署8条数字化生产线。这些生产线如同智能中枢，让整个生产流程高效又精准，预计能提升产能30%以上。截至目前，全镇92%的规上企业设立研发机构，高新技术产业产值占比达53%，拥有中国500强企业2家、国家专精特新“小巨人”企业4家、国家级单项冠军企业1家，省级专精特新企业18家，省级瞪羚企业6家、省级单项冠军企业6家，省创新型中小企业42家，从“规模扩张”迈向“质量跃升”。
“无论是‘飞地抱团’的成功，还是民营经济的转型，都离不开政府的‘搭台赋能’。在新兖镇，‘企业家站C位’不是口号，而是实打实的服务行动。”新兖镇党委书记徐元义表示。
“5000多平方米厂房改建，提审、许可、协调全由政府包办，两天就走完流程。”万世集团项目经理徐燕琼的经历，是新兖镇优化营商环境的缩影。该镇建立助企干部制度，科级干部每人联系企业，项目建设有专班跟进；针对招商引资项目，成立临时党支部攻坚，曾创下“15天签合同、1个月腾地460亩”的速度，近三年累计为企业征地3427亩，推动北京元禾能源等一批高精尖企业落地。
服务民营经济的同时，政府也在为“飞地抱团”保驾护航。新兖镇推出“三张清单”——基层党建重点任务清单、党组织标准化建设清单、党支部问题整改清单，将产业发展、资源整合等任务细化到项目、明确到责任人。周楼村党支部对照清单，盘活100余亩废弃林地，建成5800平方米高标准大棚，仅西瓜、西红柿一茬就增收30万元，预计年增集体收入80万元。“清单就是责任，带着群众干，强村富民才不是空话。”村党支部书记周凤文说。
从35个村的“资金抱团”到2500家企业的“创新突围”，从乡村振兴的“连片样板”到民营经济的“新质跃迁”，新兖镇的实践证明：“齐鲁第一镇”的炼成，靠的是“抱团”聚合力，靠的是“创新”增动力，更靠的是“党建引领、政府搭台、镇民同心”的向心力。如今，这座充满活力的小镇，正以“镇兴”之势，书写着乡村振兴与高质量发展的新答卷。