内蒙古乌拉特后旗：“362”机制巧绘美丽乡村新画卷

昔日柴草乱堆、杂物众多的院落，如今整洁有序、清爽宜人；曾经垃圾散落、尘土飞扬的村道，眼下舒适惬意、绿树成行。在内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗巴音宝力格镇西7公里处坐落着一座美丽的村庄——团结村。为彻底改善村落面貌，提升村民环保意识，多年来，该村创新推行“362”人居环境整治长效机制，力促村容村貌向“庭院美、环境美、村容美”的宜居目标稳步迈进，描绘出一幅以生态宜居为底色的美丽乡村画卷。

“现在村民建立了良好的生活习惯，公共环境卫生区域有保洁合作社专人负责清运，村民负责‘门前三包’及庭院内的环境卫生，‘362’机制让我们村天天都是干净整洁的面貌。”

团结村党支部书记卢俊杰介绍：该机制是村党支部在镇党委指导下，经过近10年实践完善的人居环境整治长效机制，“362”分别是：三个明确（明确区域、明确人员、明确任务）、六个一（签订1份责任状、制定1个村规民约、建立1个人居环境信息化平台、制定1项处罚制度、建立1套垃圾分类有偿回收机制、建立1个微信监督机制）、两个上榜（遵守村规民约红黑榜）。

近日，记者走进团结村，平整的巷道蜿蜒伸展，两旁彩绘的墙面在绿树掩映下充满文艺气息。中午，村党支部书记卢俊杰习惯性地打开手机，点开了村里的人居环境信息平台。屏幕上，保洁合作社的工作人员刚发了一条新消息：“今日上午已完成主干道及公共区域垃圾清运。平台上村民反映的村东头有垃圾散落现象，也已全部清理。”卢俊杰露出满意的笑容，这正是“六个一”机制中整合巴音镇宝洁环保合作社、绿化养护队、执法局等资源，建立的人居环境信息化平台，通过该平台能实现对环境卫生、垃圾清运等事项24小时的掌握，哪里做得好、哪里需改进，一目了然，进一步提高了人居环境治理效率。

记者看到，在村民王迎春的小院中，他正麻利地将几个洗净的塑料瓶和纸板箱装进蛇皮袋里。“你看，我这捡了半个月的废品，待会儿保洁合作社来收，又能换些钱呢，这个垃圾分类有偿回收真是不错！”王迎春介绍道。在垃圾分类有偿回收机制的推广使用下，保洁合作社会定期统一上门收购，按照不同废品的市场价折算回收，通过这项制度，昔日乱丢乱放的废品成了“香饽饽”，村民参与垃圾分类的积极性也大大提高。

在村民敖登同格拉格的门前，更是清清爽爽，柴草归置整齐，鸡鸭在圈里踱步。“以前哪讲究这些，柴火乱堆，鸡鸭满地跑。现在可不一样了，自从村里这‘红榜’挂出来，大喇叭一广播表扬，十里八乡都知道咱是‘精巴媳妇’，脸上有光，心里也舒坦！”敖登同格拉格一边麻利地拾掇圈舍，一边笑着对记者说，上个月她以98分的“高分”从村里“红榜”上赢回来“精巴媳妇”的荣誉。（精巴是巴彦淖尔方言，意思干净卫生、勤劳能干，做事精明利索。）

敖登同格拉格口中的“红榜”，是团结村“362”人居环境整治长效机制中的“两个上榜”，也是激发村民内生动力的关键一招。每个月，村社都会组织由老党员、村民代表、保洁工作人员等组成的评委小组，依据庭院整洁度、室内卫生、个人精神面貌、垃圾清运处理、遵守村规民约等情况形成一份详细的“积分制”评分表，并进行挨家挨户实地考评，总分100分，每月月底汇总，每社每月各评一名，分数拔尖的家庭和个人荣登“干净人家”和“精巴媳妇”的“红榜”，并由村集体给予一定的资金奖励。

如果说“红榜”是飘扬的旗帜，“黑榜”则是长鸣的警钟。它每月公示的是人居环境卫生整治中“拖后腿”的家庭或个人，由社长和专职保洁员在日常巡查中发现问题即时扣分，月底累计，分数最低的后三名“上榜”。

村民老白家之前因环境脏乱差连续两个月上了“黑榜”，一度情绪抵触。“卢书记找我谈话，说再不改可能影响各类惠农政策补贴。”老白坦言，家中劳力少，我身体不好也不能干重活，确实有实际困难。

村党支部在了解到老白的实际情况后，组织了党员帮扶小组，帮其清理了堆积多年的废料，平整了院子，把门前拾掇得利利索索，还手把手教他垃圾分类，看着焕然一新的家，听着党员们真诚的鼓励，老白的心结打开了，取而代之的是保持文明健康生活习惯的决心。

“党员同志都这样帮咱们了，再不好好干，真对不起人！”如今，老白家彻底告别了“黑榜”，而这股强劲的推力，其核心密码正是“党群同心”，党组织凝聚人心、提供保障，党员冲锋在前、服务在先，群众看在眼里、暖在心头，形成了上下同心、共建共享的强大合力。“看到哪家卫生差点意思，存在实际困难，我们党员就主动上门搭把手，帮他们一起收拾，讲讲窍门，人心都是肉长的，你真心实意地付出，乡亲们也愿意跟着干。”党员魏玉春说。

从人居环境信息化平台的精准管理，到微信群的全民监督；从垃圾分类有偿回收的激励引导，到处罚制度的刚性约束；从签订责任状明确权责，到村规民约内化于心，环环相扣，实现了村民从“袖手看”到“动手干”再到“拍手赞”的转变，不仅刷新了乡村的“颜值”，而且提高了村民环境保护意识，进而形成文明健康的生活习惯。

如今的团结村，村容村貌焕然一新，处处涌动着“户户都是干净户、人人都是勤快人”的文明新风尚，一红一黑两张榜单，也如同精准的“晴雨表”和强劲的“助推器”，将“三个明确”的责任压实到户到人，将“六个一机制”的激励与约束具象化、可视化，让团结村在乡风文明建设的道路上，环境美了，人心齐了，生活也更幸福了。

“在实践中完善的‘362’机制环环相扣相辅相成，真正让‘公家的事’成了‘自家的事’，村规民约不再是纸上的内容，而成了融入日常的行动，刻在心里的标尺。”卢俊杰说道。

在团结村落地生根的“362”人居环境整治长效机制弘扬了新风正气，推进了移风易俗，培育了文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发了乡村文明新气象。

今年5月，团结村被授予第七届全国文明村镇称号。乡村环境美起来、基层治理强起来，理论成体系、实施有抓手、行动有样板的“362”机制当前已在全旗50个嘎查村得到了因地制宜的应用推广。

“用好党建+的法宝，进一步统筹城乡环境综合治理、新时代文明实践、综合执法、网络大数据等资源，持续用行之有效的乡村治理机制让生态宜居、治理有效、乡风文明的和美乡村在阴山南北的农村牧区遍地开花。”乌拉特后旗委常委、宣传部部长周新闻介绍。