江苏盐城盐都区：大数据综合利用推进村集体“三资”保值增值

村里的集体总资产具体有多少？钱用在哪些方面？有多少水面和土地？产生了多少效益？村干部有没有把资产资源都公开发包？农村集体“三资”（资金、资产、资源）是发展农村经济、推进乡村振兴、实现共同富裕的重要物质基础，也是群众关心关注的焦点。

“今年我们争取了上级资金，开发了‘三资’大数据综合利用项目，对全区246个涉农村（居）现有集体经营性资产、资源性资产面积、四至范围进行全面实地精准测绘，再通过GIS图、三调数据、宅基地数据的叠加、精准比对，全区所有的异常地块、未登记地块全部无处遁形，可以杜绝资产资源瞒报漏报、私下发包的问题”盐都区农业农村局副局长葛林琪说。

盐都区的资产资源一张图与产权交易平台的交易信息、省“三资”平台资产资源信息库相关联，镇村的工作人员通过点击地图上的任意资产图斑，查看该集体资源资产的电子台账，对于闲置资产可以在图上快速定位资产位置，推送农村产权流转交易平台进行一键发包。

“这张图还有一个预警功能，对于两个月内到期的资产资源，会进行闪烁提示，我们会和村里一起提前准备相关资料，进行下一轮的发包准备，防止合同断档，造成村集体收入损失，上周镇里来了一位准备投资番茄种植的客商，我们通过这张图，迅速整理出闲置以及半年内到期的地块，客商非常满意，表示会逐个参与竞标。”尚庄镇农经站站长顾茂书说。

盐都区开发了农村产权交易“数智管家”，设计图表、列表形式的大数据分析模块，支持区、镇、村三级查看农村产权交易情况，直观地展示各类型农村集体经营性资产和资源成交金额、笔数排名和交易活跃度及区域差异，通过管家还可以查看被交易资产资源上一合同期的交易单价，实现阶段性、区域性的快速在线比价。定期比对分析区、镇、村三级资产资源交易价格指数，帮助镇村精准掌握集体资产资源的实际价值，为资产盘活利用、投入产出提供决策依据，确保村集体资产、资源保值增值。

“我们镇养殖水面和耕地面积都比较大，特别是老百姓委托村集体流转的土地，以往对外发包特别容易产生矛盾，起拍价高了容易流标耽误农时、起拍价低了村民又不满意，加之地块之间肥力、位置、连片程度等条件又不一样，对外发包时市场价格又不可能统一，造成了不少麻烦。通过这个系统，我们可以和往年和周边比对价格，现在村干部和村民都能精准知道具体某块地市场成交价大概能到多少。”大纵湖镇农村办公室主任倪爱中说。

“我们村集体的这1000多亩水面两三年前租金是600元/每亩，这两年这里修了路，有的今年合同到期了，我们刚才线上比对了周边村条件相同的地块的今年发包价格，现在有底气亩租金到1000元！”大纵湖镇陈捷村支部书记张雅说。

潘黄街道新民村是全区第一个完成三资“大起底”工作的村，在资产资源清查清楚后，盐都区农村合作经济经营管理站第一时间联系了该村，对资产资源进行复核比对后，形成了全区第一张专属二维码。

“一村一码”是盐都区的创新之举，新民村的这张专属二维码也是全省第一张专属二维码，每个集体资产都有一个专属二维码，每个村都有一个综合监督码。盐都区农业农村局积极推行农村集体资产“阳光码”，张贴在村务公开栏上，农民群众随时可扫码查询集体资产情况，实现农村集体资产一码公开、一键查询。除公示外，村民还可以通过扫码参与资产资源交易等流程的在线民主议事，充分保障农民群众知情权、决策权、参与权和监督权。“下一步我们将在全区246个村居全面推广，让所有集体‘三资’都在监督之下”盐都区农村合作经济经营管理站站长周燕丽说。

“以前村务公开栏上的东西看不太明白，现在好了，这个专属码扫一下，村里有几块地，租了多少钱，我们看得清清楚楚。这个码往家庭群里一发，外地打工的儿子也看得到，现在比我们更关心村里的发展了！”潘黄街道新民村村民李万选说。

作为首个完成资产清查任务的村，潘黄街道新民村前期通过深入调研、广泛纳谏，全面清查了资金与资产资源，制定了详尽的实施方案，并依据“四议两公开”原则，表决通过了清查结果。新民村定期进行民主理财、三资公示，向村民公开并解释村级财务收支情况，接受村民的监督与质询。这一系列举措，不仅提升了财务管理的科学性与透明度，更让村干部有更多精力投入到发展集体经济、服务群众的工作中去。

“三资底数更清楚、公开公示更透明、干部工作更省心、群众监督更方便”。下一步，盐都区将继续探索数字化在“三资”管理中的应用，通过不断改革创新，让村集体资产资源释放更大效能，为全面推进乡村振兴贡献积极力量。