“脱贫不是终点，得不歇气，接茬干”
进入常态化帮扶的第一年，全国人大代表雷茂端还是没敢“歇口气”。
这位“全国脱贫攻坚先进个人”、山西省运城市三路里镇沟东村前党支部书记，太懂停下来的代价了。沟东村曾是当地出了名的穷山村，“种啥啥不成”，硬是靠着一株米槐，从土里刨出了一条路，成了远近闻名的“致富村”。但雷茂端清楚，眼前的成绩单经不起半点松懈——品种急需迭代，产业链有待延伸，品牌还没打出声响。桩桩件件，哪一件都松不得手。
“脱贫不是终点，得不歇气，接茬干。”他说。
脱贫攻坚战打赢后，中央设立5年过渡期，为脱贫地区和群众“扶上马、送一程”。2025年底过渡期结束，但帮扶的使命并未收官——今年中央一号文件首次作出系统性部署，明确提出实施常态化精准帮扶。
“常态化”，听来平平无奇，却有着千钧之力。这意味着，对脱贫地区和人群的支持，将以一种更稳定、更持久、更深入日常的方式，融入国家治理的日常脉络中。
在全国人大代表、民盟四川省委会副主委、四川农业大学校长吴德看来，从攻坚期到过渡期再到常态化，帮扶的逻辑正在重构：目标从消灭绝对贫困转向缓解相对贫困，方式从行政动员式的“输血”转向强调依靠产业带动、就业促进、科技支撑的“造血”。
进入常态化帮扶阶段，核心依旧在“精准”二字。常年在农村调研的吴德，深知农村人口的复杂、情况的差异。这次全国两会上，他建议，利用大数据等手段建立动态监测体系，实现对所有潜在困难群体的全覆盖预警，避免漏帮；同时根据致贫原因、发展能力、实际需求的不同，实行分类施策、差异化帮扶，避免“一刀切”。
今年中央一号文件提出的“提高监测帮扶精准性时效性”，就是要把精准方略贯穿监测帮扶全过程，优化完善现行监测帮扶体系。
全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所研究员魏后凯，这些年一直在盯着几组数字。
一组数字令人鼓舞：2021年至2025年，脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续5年跑赢全国农村居民平均水平。这让他确信，脱贫攻坚的成果正变得更稳固。
但另一组数字，更引他深思。
2024年的数据显示，脱贫地区农村居民的收入中，有66.1%来自工资性收入和转移净收入，其中转移净收入的比重高达28.9%。从贡献率来看，脱贫地区工资性收入对农村居民收入增长的贡献率达到39.9%，转移净收入的贡献率达到32.8%。再看增速，转移性收入里，来自政府的养老金、社会救济和补助、惠农补贴等部分，2024年同比增长9.6%，远超全国农村居民收入6.3%的增速。
这意味着什么？魏后凯把这话解释得更直白一些：“这反映出，脱贫人口的‘钱袋子’，目前还有相当一部分是靠政策在托举。真正的‘造血’机制，尚没有完全建立起来。”
在他看来，脱贫地区和人口的发展问题，仍在于内生发展能力的不足。当前的关键就是要把产业发展放在重中之重，引导各类资源和政策持续向欠发达地区倾斜。他特别强调：“这个过程中必须尊重市场规律、因地制宜，走好差异化的发展路子。”
这番话，雷茂端深有共鸣。
2024年全国两会期间，雷茂端提交了一份标题直指核心的建议：《关于防返贫千万不能忽视产业发展的建议》。在文中，他写下这样一句话：“哪里有产业，哪里就有生机，就有希望；哪里没有产业，哪里就经济衰退，一片萧条。”
话说得感性，却是他从土里刨出来的道理。米槐产业精准地“点活了”沟东村的荒山旱垣，让村民人均年收入从不足千元跃升至2.5万元。产业立住了，雷茂端却说，最难的不是“立”，是“守”。
“产业链条短，价值挖掘浅，农民持续增收的根基就不牢。”为此，今年他带来一份更系统的建议，呼吁从源头守护产业“芯片”，推进米槐全产业链建设，让精深加工在当地扎根，把增值收益切实留在乡村、留给农民。
要把这些收益真正“留给农民”，恰恰需要精巧的机制设计。
在全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成看来，常态化帮扶必须破解联农带农不足、小农户利益联结不紧的难题。他在调研中发现，不少脱贫地区的合作社、龙头企业数量不少，但带动小农户的能力整体不强。“常态化帮扶不仅要盯着有没有产业，更要盯着农民能不能从产业里挣到钱。”
怎么挣到钱？他建议，要培育真正的“带头人”，推广“公司+合作社+小农户”模式，让合作社上联龙头、下联农户，帮小农户解决品种、技术、管理、销售等问题。
同时，也得推动利益联结规范化、透明化，让小农户就业增收的利益保障有章可循，让龙头企业投入产出可核算、可预期，便于龙头企业能够锁定经营风险、敢于承担社会责任。
他总结说，一切的核心，是让小农户真正“粘”在产业链上，变过去的“物资到户”“资金到户”为“效益到户”。
雷茂端琢磨的是怎么让产业效益最大化，张合成琢磨的是怎么让产业链上的收益流进农户口袋——两位代表委员，从不同角度指向同一个目标：让产业带来的真金白银，实实在在地落到老百姓身上。
从脱贫攻坚到过渡衔接，再到常态化帮扶，中国脚步未停，压茬推进。而衡量这一步一步走得是否扎实，归根结底，就看一件事——老百姓的“钱袋子”到底鼓了没有。
常态化帮扶，帮的是这个，守的，也是这个。