强农惠农富农政策效能怎样进一步提高

“十五五”规划建议提出，提高强农惠农富农政策效能。

近年来，我国坚持农业农村优先发展，先后出台了一系列强农惠农富农政策，建立起涵盖产前、产中、产后各环节和各类经营主体的农业支持保护制度，以及决战决胜脱贫攻坚、推进乡村全面振兴的政策体系。“十四五”时期，农村居民收入较快增长，增速连续多年高于城镇居民收入，城乡居民收入比由2020年的2.56∶1缩小至2024年的2.34∶1。

——农业农村现代化仍相对滞后。未来在哪些层面发力？

加大强农惠农富农政策支持力度，完善乡村振兴投入机制，持续提高政策效能……农业农村部有关负责人介绍，当前，端牢中国饭碗的重要性愈加凸显；在一些欠发达地区，农村基础设施和公共服务还有不少短板亟待补上。接下来，要聚焦加快补齐农业农村现代化短板弱项，谋划一批惠及面广、指向性强的重大政策和重大工程项目。

——如何推动人力投入、物力配置和财力保障向农业农村倾斜？

“十四五”时期，我国坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，财政农林水事务支出达11.3万亿元，全国土地出让收入用于农业农村的比例达10%以上。未来5年，将聚焦夯基础、补短板，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强。同时，适应乡村人口变化趋势，从各地实际和农民需求出发，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，集中力量抓好办成一批农民可感可及的实事。

——如何提高政策的精准性，让农民得实惠、增动力？

近年来，我国持续健全价格、补贴、保险“三位一体”支持政策体系。2025年初，农业农村部以“政策清单”的形式，发布了9项稳定实施的中央财政到人到户农业补贴政策，包括耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等，在重要农时节点有效发挥了作用。

让农民种粮有利可图，让粮食主产区抓粮有内生动力。农业农村部计划财务司负责人表示，将进一步强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，保障粮食等重要农产品价格保持在合理水平，并推动相关政策向粮食主产区、产粮大县倾斜，持续加强财政支农资金全链条监管。