当“水尾巴”遇上改革，种田不再“看天赌”
春分时节，走进春意正浓的安徽省六安市金安区何山村，油菜花盛放，金色花海随风摇曳，田间沟渠清水畅流。很难想象，两年前这里还在为水发愁。
何山村地处三市交界，是典型的“水尾巴”村——上游用水稍一“任性”，下游就只能“干着急”。村党总支书记李绪国说：“过去种庄稼心里没底，就是在赌。赌那一年雨水好，收成就好；雨水不好，40%的区域要遭灾，20%的地块甚至绝收。”
年复一年，赌降雨量成了村里人的“心病”。2024年，一场改革带来了转机，这一年，淠史杭灌区金安灌片入选全国农业用水权改革与现代化灌区建设试点，何山村作为先导区，引入南水北调集团投资建设智慧灌溉设施。
“当年只运行、不收费，也就是先尝后买。要是先收费，还没讲道理，村民就抵触了。”李绪国说。一年的试运行时间，效果立竿见影——2025年全村没有一块旱地、一处绝收，水稻泡田插秧高峰不缺水，秋天连续50多天阴雨，往年下15天中雨就要排涝，这次连排涝都没有。
“现在收水费，大家交得都很积极。没有人问‘凭什么交钱’，因为水用上了，收成也保住了。”李绪国说。
水利设施投资、运营、管理是一项长期工作，虽说何山村集体经济年收益达100多万元，但最初李绪国也是有无力感：“要干水利项目，给我10年也干不了一个——哪一桩不要上千万元？”
中国南水北调集团水网水务投资公司带来2420万元投入，对灌区水利条件进行全面升级。渠道修建、泵站智能化改造、信息中心建设……
资金进来了，谁来管、怎么管？何山村的实践经验是南水北调六安公司负责管护运维，安徽省六安市金安区给予农业水费及运营相关补助支持，村集体经济股份合作社下属的环境工程公司承接具体业务，组织本村农户和技术人员参与。
企业提高农业生产效率与产值，通过农业经营收益反哺灌区建设运维成本，政府通过社会资本解决了基础设施投入资金缺口、工程重建轻管难题，村集体和农户参与管护务工，形成多赢局面。
水来了，可也要省着用，要算明白水账。“过去，水从渠里过，谁用了多少、用超了多少，根本算不清账。”李绪国告诉记者，如今，两条主要灌溉渠覆盖全村80%的灌溉面积，村界处设置了精准计量点，搭配19座完成信息化改造的泵站，构建起从“水源到田间”的全链条计量体系。
精准计量让水权分配和阶梯水价得以落地。每户有明确的用水额度，超标用水水费翻几番；节约下来的水可以通过水权交易平台进行交易，2025年何山村已经卖出140万立方米的水，村民尝到了甜头，也养成了节水的好习惯。
“改革不能增加老百姓的负担。”金安区水利局党组成员、高级工程师张应文说。为此，金安区里出台了农业水权水价改革及用水管理等系列办法，每亩用水确权分配，制定农业用水价格，建立补贴机制，同时配套运营、管护及考核制度，让每一立方米的水都有主、有价、有去处。
油菜花开，何山村的田野里，水渠畅通，泵站待命。在800亩节水示范区，管道灌溉、喷灌、水肥一体等设施一应俱全，远程自动化控制通过电脑或手机就能操作。“现在是轮灌模式，5月水稻泡田插秧时可统一启动管理。”南水北调灌区建设发展（六安）有限公司副总经理甄亿位说。
如今，何山先导区灌区设施完好率已达95%以上，骨干工程计量率达90%以上，节水灌溉面积超过80%，灌溉水有效利用系数提升至0.58。