西安：“三农”发展迎突破 十项行动启新程

近日，在西安市“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会上，市农业农村局局长裴靖瑜介绍全市“三农”工作2025年成效及2026年“十五五”开局重点举措，并就农文旅融合、“菜篮子”保障等民生关切答记者问。

2025年西安“三农”工作交出亮眼答卷，农林牧渔业增加值382.65亿元、增长3.7%，超额完成目标0.7个百分点。农民人均可支配收入22425元、增长5.9%，增速反超城镇居民1个百分点。全年粮食播种面积385.55万亩、总产141.51万吨，连续6年站稳140万吨台阶。持续壮大“三区一带三基地13+6集群”现代农业产业体系，加快推进4个国家级优势特色产业集群和乳制品、蔬菜、猕猴桃3条百亿级及葡萄50亿级产业链建设，规模以上农产品加工企业营收突破560亿元。持续深化农村改革，激发城乡融合要素交易市场活力，推动6383宗、68.24亿元项目交易，促进656个村集体增收46.86亿元。同时，农业新质生产力培育成效显著，主要农作物耕种收综合机械化率89.7%，超全国平均 13 个百分点，北斗、AI、无人机等科技广泛应用于农业生产。

2026年作为“十五五”开局之年，西安锚定农业农村现代化目标推出十大重点行动，全方位推进乡村全面振兴。

一是以补充耕地和高标准农田建设行动为抓手，持续夯实粮食安全支撑保障。推进粮食生产向大产业化发展。加快推进耕地开垦、全域土地综合整治和高标准农田建设有机衔接，实施补充耕地3000亩以上，实施高标准农田项目5万亩，打造粮食绿色高产高效“千亩方”300个、“吨粮镇”和“吨粮村”各1个，确保粮食播种面积稳定在380万亩以上、总产量稳定在140万吨以上。

二是以常态化精准帮扶行动为支撑，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴各项工作统筹实施，支持优势特色产业全链条开发建设，开展“技能照亮前程”行动，加强“苏陕协作”“西渭融合”交流，加大重点区域支持力度，促进县域经济发展壮大。

三是以“菜篮子”保障能力提升行动为核心，不断增强农业产业质量效益。全力回应1300万市民现实需求，围绕促增产、提质效、塑品牌综合施策，进一步延伸产业链、提升价值链，增强农业产业发展的韧性，确保“产得出、供得上、销得好”。

四是以乡村旅游提标塑品行动为契机，全力打造“五好”都市现代农业升级版。立足乡村资源禀赋和人文特色，整域规划布局、项目整合实施、路线串联提质，推进一二三产融合、城乡要素互通和资源活化共享，高质量打造10条农文旅融合精品线路。

五是以农村集体“三资”盘活利用行动为载体，积极拓展农村资源资产价值空间。持续深化农村集体“三资”专项整治，规范农村集体经济组织运行管理，健全农村产权流转交易体系，盘活农村闲置资源资产，促进集体资产保值增值，力争到年底，西安城乡融合要素交易市场交易额突破100亿元。

六是以农业企业联农带农行动为纽带，扎实构建多元主体协同共进的富农生态圈。聚焦农业产业化企业梯队建设，推动产业链上下游协同创新，完善联农带农激励机制，助力农民在产业链各环节增收受益。全年培育农业龙头企业10家以上、农民专业合作社15个以上、家庭农场20个以上，实施农业社会化服务示范项目面积1万亩以上，带动农民人均可支配收入有力增长。

七是以农业科技新场景应用行动为导向，加快打造西安都市现代农业新质生产力廊道。整合全市科技资源，构建“基础研究—技术攻关—成果转化—场景应用”全链条创新生态，加快推动生物育种、农机装备、智慧农业等关键领域科技创新和成果转化应用，催生一批“科技+农业”示范项目。

八是以“千万工程”示范村建设行动为牵引，稳步推进农村现代化生活条件补短提升。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，接续实施农村人居环境整治提升行动，“一村一方案”推进省级示范村和市级重点村建设，力争创建省级示范村50个以上。

九是以农村光伏试点行动为突破，统筹构建绿色生产生活生态空间。按照“政府引导、政策支持、市场运作、整村推进”的原则，将农村分布式光伏建设深度嵌入和美乡村，统筹推进乡村能源结构绿色转型和农村人居环境整治，力争年度建设“光伏+”乡村振兴示范村40个。

十是以农村宅基地规范管理行动为重点，依法维护基层群众合法权益。严守“两个不允许”底线，持续强化宅基地管理，探索建立闲置农房自愿有偿退出和盘活利用机制，稳妥有序推进涉及农村住房专项整治第二步试点工作，在持续深化农村改革中，守住公有制基础，确保农民利益，守住耕地红线，确保粮食安全。