北京市政协十四届三次会议聚焦首都城乡融合发展

1月15日，北京市政协十四届三次会议举行“发挥体制改革牵引作用，促进首都城乡融合发展”界别联组座谈会，来自农工党、农业界、少数民族界、特邀组的委员，港澳台和对外友好工作顾问，市政府、市政协有关领导，市有关部门负责同志参加座谈会。会议强调，要进一步增强责任感使命感，深刻认识落实城乡融合发展的重大意义和方向路径，广泛凝聚共识，高质量建言献策，为首都乡村全面振兴贡献政协力量。

座谈会上，共有15位委员先后发言。来自农业界的5位委员结合自身的专业和领域优势，作了充分、深入的发言，为推动首都城乡融合发展、助力乡村振兴提供了“三农”智力支持。

北京市政协委员，中国气象局地球系统数值预报中心原主任姚学祥，首先以“在城乡融合发展中加强韧性乡村建设 全面提升防灾减灾救灾能力”为题作了发言。他认为，需要缩小城乡韧性差距，加快推进韧性乡村建设。对此，建议进一步提高对首都乡村灾害风险严峻性的认识，明确乡村安全发展是首都防灾减灾的重点难点和薄弱环节。同时，要把推进韧性城市建设与推进高质量发展、乡村振兴、生态文明建设结合起来，把“百千工程”与防灾减灾救灾基础设施、“平急两用”基础设施建设结合起来。要发挥首都人工智能、大数据和人才优势，建立覆盖险村险户的“灾害紧急警报系统”，提高灾害监测、预警和响应智慧化水平。还要完善乡村基层应急管理组织体系，细化优化各类应急响应预案体系。

北京市政协委员、九三学社北京市委常委、中建文化旅游发展有限公司董事长吴宜夏，则以“以‘首发经济’为引擎激发首都乡村文旅发展新活力”为题进行了发言。她提出拓展城区“首发经济”外溢能力，叠加乡村生态、文化等稀缺资源，创新首都乡村文旅发展思路与模式。为此，她建议首先抓住首都乡村独一无二的资源，通过首发仪式、首发活动、“首展”“首秀”塑造首都乡村旅游的高吸引力；其次要加大首发经济品牌与乡村优质文旅资源的匹配度，实现首发经济与首都乡村特色品牌、特色商家、特色农户、特色农产品以及特色林果等精品资源的联合推广；再次要提升乡村基础设施、服务设施的精细化、个性化水平，构建“绿道联通、活动拉动、服务待客、民宿留人”的景村一体化发展格局；最后要紧密对接首都城市居民新需求，大力扶持本地创意团队，打造一批“首发经济”项目。

长期从事农业科技创新领域研究的市政协委员、北京市农林科学院智能装备技术研究中心主任陈立平，以“建立农业人工智能研究院，打造数字农业新质生产力创新高地”为题进行了发言。她主要从建设国际农业人工智能与机器人创新中心，建设农业人工智能与机器人基础技术攻关支撑平台；培育和发展数字农业新质生产力，促进AI+农业产业融合，形成农业新质生产力；建设高水平农业人工智能与机器人研发团队；建立政产学研用一体的科技协同创新机制，以产业需求为导向，汇聚全国上下游智慧农业创新力量等四个方面，解决首都在打造数字农业新质生产力中仍存在的关键技术、颠覆性技术“卡脖子”或“掉链子”情况、数字农业科技成果落地转化进程缓慢，数字化人才队伍跟不上首都现代化农业产业体系发展需求等问题，打造数字农业新质生产力创新高地。

北京市政协委员、中国对外贸易理事会副理事长、北京市乡村振兴专家咨询委员会专家委员郎晓雷，以“深化体制改革 推动首都城乡融合发展”为题进行了发言。他主要从建立统一的市场体系，实现商品和服务的自由流动；积极争取相关科技创新成果在供销社平台落地见效，推动供销合作社的转型升级；鼓励和支持农业产业化经营，不断提高农产品加工转化率和附加值；通过优化出口税收政策和简化通关手续，扩大农产品的出口渠道；加大对农村地区投资力度，拉动农村消费需求增长五个方面，分析体制改革如何促进首都城乡融合发展。

作为第一批参与科技小院建设的科研工作者，北京市政协委员、中国农业大学资源与环境学院教授芮玉奎，以“发挥‘科技小院’效能，助力乡村振兴”为题作了发言。他围绕如何发挥好科技小院作用，为北京市“三农”发展做出更大贡献，提出了5个建议：一是把准科技小院功能定位，对标乡村振兴战略，加强统筹规划，做到“专家下乡，与农民为伍”；二是搭建全市科技小院统一调度平台，推动信息互通、应用集成、资源共享；三是强化科技小院工作经费保障，加大财政引导资金扶持力度，鼓励各部门出台相关支持政策，为科技小院发展营造良好环境；四是建立科技小院动态管理机制，定期开展评估，构建优胜劣汰、有进有出的动态管理机制；五是完善科技小院考核激励机制，统筹考虑驻村服务时长、村民意见建议等因素，优化考核指标设计，发挥考核激励引导作用，调动各方参与科技小院工作的积极性。

会议指出，当前，北京率先基本实现社会主义现代化最大的短板仍是城乡发展不平衡不充分，城乡要素流动依然不够顺畅，城乡功能、产业、要素、服务布局仍不尽合理，归根到底是影响城乡融合发展的体制机制障碍依未根本消除。唯有深化体制机制改革，才能抓住促进城乡融合发展的“牛鼻子”；唯有深化体制机制改革，才能破除城乡要素双向流动的梗阻；唯有深化体制机制改革，才能有效重塑城乡关系，实现城乡资源要素的双向自由流动、城乡功能相得益彰、城乡产业有机衔接、城乡公共服务均等共享、城乡社会和谐稳定。

会议要求，要切实提高政治站位，深刻认识落实城乡融合发展的重大意义，进一步增强责任感使命感，为推进首都乡村全面振兴广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。要认清市情农情，把握“以体制机制改革为牵引，促进首都乡村城乡融合发展”的方向路径，花大力气破除阻碍城乡融合发展的体制机制壁垒，推动城乡功能、产业、要素、服务的深度融合，提升城乡规划、建设、治理融合水平。要发挥政协优势作用，在首都城乡融合发展中展现政协担当，搭建有效协商平台，形成合力、增添动力，为首都乡村全面振兴贡献政协力量。