河南宝丰县：“一村一码”激活乡村治理新效能
“恁看，用手机扫一下这个二维码，就能清清楚楚看到我们村集体资产基本信息、经营信息、财务信息、监管信息，十分方便，真好！”4月3日，河南省宝丰县石桥镇高铁炉村村民孙立业高兴地说。
今年以来，宝丰县坚持把农村集体“三资”管理作为基层治理的重要抓手，以数字化改革为牵引，创新推行“一村一码、一码通查、全程可溯”监管新模式，推动集体资产监管从“传统人防”向“数字智防”、从“线下封闭”向“阳光共治”转变，着力破解底数不清、账实不符、监督缺位等突出问题。
为扎实推进此项工作，宝丰县建立“集中排查+乡镇抽查+村级自查”三级联动核查机制，制定标准化工作指引，成立专项工作专班，采取“查账册、核平台、访群众、实地看”等方式，对全县316个行政村的经济合同、财务凭证、资产台账及系统填报情况开展“拉网式”排查，重点整治资产漏报、租金拖欠、合同期限超标、资产处置不规范等问题。同时构建“发现问题-集中研判-限期整改-跟踪复核”全链条监管闭环，切实挤干资产数据“水分”。
依托宝丰县农村集体“三资”服务平台，该县增设集体资产、资源“中间数据库”模块，与全国清产核资系统无缝对接，按照“一村一码”原则，为每个行政村生成专属“数字身份证”，建立电子台账，将集体资产数量、规格、位置、权属、经营状况等信息全部集成至二维码，实现“一屏统揽、全景可视”“扫码可查、源头可溯”。
针对传统纸质台账更新慢、易篡改等短板，宝丰县明确村级资产管理员职责，要求资产权属变更、经营调整等情况发生后，5个工作日内完成台账及二维码信息更新，确保“账实相符、信息鲜活”。此外，统一设计制作公示牌，标明村名、二维码、县级监管电话等内容，张贴于村务公开栏，实现“现场+固定”双公开。目前，全县已配备村级资产管理员316名，完成316个行政村赋码工作，更新信息1890条，覆盖集体资产20.1亿元。
“乡村二维码关联信息涵盖资产基本信息、经营信息、财务信息、监管信息，群众扫码即可‘按图索骥’，实现从‘看个大概’到‘明明白白’的转变。”宝丰县农村社会事业服务中心主任温新生介绍，二维码与县“三资”服务平台互联互通，信息公开从“定时公开”变为“永久公开”，资产变动情况实时更新，群众可线上反馈问题，形成“群众监督-快速响应-闭环处置”工作机制。新模式推行以来，群众扫码反映的5条问题已全部办结，办结率100%，累计访问量达1.5万人次。
小小“二维码”，撬动基层治理“大变革”。监管透明度显著提升，村民从“看不懂、不关心”转变为“看得懂、主动监督”，集体经济组织公信力持续增强，群众满意度达95%以上，较推行前提升15个百分点；资产监管更加规范，有效解决“底数不清、账实不符”难题，从源头上遏制基层“微腐败”和暗箱操作；基层治理效能不断提高，推动村务公开标准化、数字化，有效降低监督成本。截至目前，全县共规范经济合同217份，追缴拖欠租金34.12万元，纠正不规范资产处置行为5起。
宝丰县农业农村局党组书记、局长牛广军表示，下一步，全县将持续优化完善“一村一码”监管模式，充分发挥数据支撑作用，服务集体资产进场交易、高效利用，为推进乡村全面振兴注入强劲动能。