赛场拼技能 砺剑护农安——2025年农业综合行政执法技能竞赛全国总决赛侧记
自2022年起，农业农村部每年组织开展全国性农业综合行政执法技能竞赛，至今已连续举办四届。相较于往年，今年的竞赛有何亮点？参赛选手有哪些备战实招？竞赛又为农业执法指明了哪些新目标？记者日前对此进行了采访。
“竞赛的每个考察环节，分别对应着执法人员需掌握的不同能力，包括对法律知识的熟练掌握运用、现场执法的实战技巧、执法文书的规范制作等，体现了执法人员应当通专结合、一专多能的努力方向。”江苏代表队队员邱浩告诉记者。据了解，本次竞赛共分为两个阶段：各支参赛队伍首先参加第一阶段的模拟执法、案卷纠错、闭卷考察3个环节，综合成绩排名前12名的队伍，可进入第二阶段的现场知识竞答环节。
“模拟执法比赛过程中，我们3名参赛队员分工合作，最终在现场发现了限制使用农药、当事人超范围使用农药等关键证据。”山西省代表队队员杨燕在赛后回忆，“日常的执法检查没有严格的时间限制，而模拟执法的时间只有40分钟，所以需要我们既快又准地查清违法事实，很锻炼执法实战能力。”
本次竞赛评委、农业农村部管理干部学院农业农村法治研究中心主任杨东霞介绍，相比往年，今年的竞赛在设计和理念上均有升级，一是更加注重从实战导向向实战效能的深化，重点强化模拟执法情境的真实性、评分点的精细化；二是更加注重对复杂案件处理能力的考察，在案卷纠错环节重点考查执法人员面对复杂法律关系时的逻辑推理和综合分析能力；三是更加注重综合评估，通过四个环节科学、全面地衡量参赛选手的执法素养。
2024年12月，《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》印发，对严格规范涉企行政检查作出了系统全面的规定。记者注意到，本次竞赛的多个环节均涉及涉企检查的相关内容，这些新的考察点同样呼应着当前行政执法面临的新形势、新要求，督促执法人员进一步提升执法透明度和公信力，助力优化法治化营商环境。
“又过了一关，你们都很棒！”11月6日上午，案卷纠错考试一结束，西藏自治区代表队领队、自治区农业农村厅驻格尔木农业综合行政执法队副队长冯苗苗就快步走向考场，与三名队员会合，为他们加油鼓劲。
据悉，今年的竞赛规模再创新高，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团首次全员组队参赛，其中，西藏自治区首次选派执法人员参加全国农业综合行政执法技能竞赛。为做好人才选拔，西藏首次组织自治区农业执法大比武，最终选拔确定了3名正式参赛选手、1名替补队员人选。“拉萨到南宁距离2000余公里，参赛选手长途跋涉而来，坚持比完这场竞赛已经是胜利。比起争夺名次，更重要的是学习交流，赛出水平、赛出凝聚力。”冯苗苗说。
记者在赛场外了解到，今年参赛的各支队伍都是有备而来，128名参赛选手均是有执法经验的业务骨干。辽宁省代表队领队、省农业农村厅农业综合执法局二级调研员杨立泉自豪地向记者介绍，本次代表队的选手，是从全省“绿剑”青年法治人才培养计划脱颖而出的优秀学员。“省农业农村厅推出的‘绿剑’计划，不仅给参训人员制定了专属学习清单和计划，还通过多样形式检验阶段性学习成效，力争把参训学员打造成农业执法‘多面手’。”杨立泉告诉记者。
山西省代表队领队、省农业农村厅法规处处长申宇飞介绍，今年以来，全省依托“行政执法大讲堂”平台，陆续开设农资标签规范、兽药执法实务、行政法律法规等课程，有效拓宽执法人员知识面；同时，编制基层执法履职工作指引手册，梳理了11个执法领域的检查要点、执法流程、实务操作等注意事项，为基层执法人员特别是年轻队员掌握执法要点、参加技能竞赛打好了基础。
经过激烈角逐，江苏、辽宁、湖北等12支代表队获得团体奖，20名参赛队员获得个人奖。作为东道主的广西代表队获得了团体三等奖的好成绩。谈及参赛经历，广西壮族自治区农业农村厅农业综合行政执法局局长李昌远表示，不只要向内求索，也要向外求教。“近年来，我们邀请了来自农业农村部管理干部学院的专家为全区农业执法人员授课，还邀请了公安部门的专家、其他省份的农业执法专家分享经验。通过跨地区、跨领域的学习，打开了执法人员的眼界，也拓宽了执法办案思路。”
竞赛结束后，选手们陆续从赛场返回工作岗位。“通过参赛，我收获很多。下一步，我计划把收集的、用到的法律法规和规范性文件，以执法实用为标准，全部重新汇编一下，希望对大家能有所帮助。”邱浩归队后与同事们分享了自己的比赛经验。这次竞赛中，他所在的江苏代表队蝉联团体一等奖，邱浩本人也拿到了综合技能突出奖。
以比促学、以赛促干。近年来，农业执法竞赛影响力不断提升，从赛事中脱颖而出的优秀执法人员，有的被纳入省级执法专家库培训师资团，有的获得“五一劳动奖章”“青年岗位能手”“三八红旗手”等荣誉称号，彰显了执法为民、实干担当的价值追求。
农业农村部相关负责同志表示，各级农业农村部门要凝心聚力，真抓实干，锻造素质过硬、敢为善为的执法生力军，为推进农业农村现代化提供有力的法治支撑。要聚焦关键任务，筑牢护农防护网，聚焦农资质量、农产品质量安全、动植物检疫、畜禽屠宰等重点领域，严厉打击坑农害农、危害粮食安全和农产品质量安全等违法行为；要规范执法行为，优化营商环境，健全规范涉企执法长效机制，既确保执法力度，又注重服务温度，切实增强企业群众法治获得感；要建强执法队伍，提升执法能力，努力建设政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍。
“竞赛是即时性的，但执法队伍的培养是一项长期性工作。今年6月，浙江省就全面提升农业行政执法人员能力素质、打造高水平农业行政执法队伍出台了实施意见，其中涵盖了一些创新性的探索，例如引导新进执法人员开展大案要案的跟岗锻炼、开展执法人员法律素质测评等；同时，我们持续推进农业执法案卷质量提升行动，组织开展全省农业执法案卷集中评议，赴重点地市开展案卷质量监测，及时发现问题、督促整改等。本次竞赛为我们指明了目标，明确了未来农业执法能力提升的方向。”浙江省代表队领队、省农业农村厅法规与执法指导处处长张树旗介绍。“‘十四五’以来，广西调处涉农纠纷3000多件，挽回农民经济损失近亿元，这些数字，与执法人员的常态化实战练兵是分不开的。未来，我们会进一步推动执法人员在课堂上学技能、在实战中增本领，为全区粮食安全、农产品质量安全和农业绿色发展筑牢法治屏障。”李昌远表示。