甘肃永登：选优配强“领头雁” 绘就乡村“新画卷”

近年来，甘肃省永登县坚持把选优配强村“两委”班子特别是党组织书记作为夯实党在农村执政根基、全面推进乡村振兴的头等大事来抓，在“明标准、拓视野、严把关、优结构”等方面持续破题起势、加压发力，着力锻造一支政治素质好、创新能力强、责任担当实、团队协作优的村干部后备“生力军”。

突出政治标准。永登县始终坚持把政治标准放在首位，设置8项正面指标和10项负面红线，健全完善个人自荐、组织推荐、党员群众推荐，村级考察初审、乡镇评估复审、县委组织部备案的“三荐两审一备案”程序，按照“成长型、成才型、成事型”分门别类建立“三级”村级后备力量梯队。

强化能力素质。永登县大力实施“雏雁”培育工程，举办专题培训班3期，对后备人选全覆盖培训。完善“2+1”导师帮带机制，500余名导师通过谈心谈话、业务指导、实践锻炼“三向发力”。采取“三个一批”模式，将成熟的67名后备人选优先调整到村党组织书记岗位。扎实开展“百名书记访万户”行动，185名村党组织书记走访9.5万户次，解决急难愁盼问题1174件。

坚持首位选用。按照“职位空缺补充、换届选举择优、设岗定责选用”的原则，永登县在村级组织出现职位空缺和换届选举时，择优推选进入“两委”班子；根据个人能力和工作需要，合理安排党组织副书记、村委会副主任等职务，确保“人尽其能”。通过“三谈两访”方式，储备村党组织书记后备力量370名，推动实现每村都有2名成熟可用后备人选。

扛牢选人责任。永登县把村干部储备培养工作纳入党建目标考核内容，严格落实党委负责制，持续压紧靠实责任。永登县制定《永登县村干部后备力量储备工作指引》，明确目标任务、责任体系、人员结构、程序步骤、培养措施、选用标准等要求，推动实现村干部储备科学化、规范化。

拓宽选人渠道。永登县探索实施“蓄能引才”工程，由乡镇党委书记带头，示范带动党员领导干部，通过“集体座谈、专题恳谈、广泛访谈，个别走访、入户家访”的“三谈两访”方式，重点从致富带头人、外出经商务工人员、高校毕业生、退役军人等优秀人才中储备本土“能人”835名、引才储备775名、跨村储备66名。

充实人选储备。永登县坚持内挖、外引相结合，以乡情乡愁为纽带，通过开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动、“归雁工程”等，鼓励和支持在外优秀人才到村任职反哺家乡，“挖”回具有大学学历、创业经历、干事阅历的优秀人才125名，进一步拓宽村干部储备人选来源和渠道。

健全信息备案机制。按照“村有档、镇立册、县建库”原则，永登县建立村级后备力量档案，实行村级后备力量定期汇报制度，召开后备干部座谈会，通过“全程纪实、动态更新”方式实时记录培养成长情况，实现“一人一档”，将村级后备力量跟岗期间评定结果作为考核、任用的重要参考依据。

健全动态调整机制。永登县建立“日常管理+季度分析+年终研判”相结合的动态管理机制，通过座谈交流、实地检查、征求建议等方式，随时掌握后备力量在思想动态、业务学习、日常工作等方面情况，按照“能进能出、动态调整”原则，对表现不佳、群众满意度较低的136名村级后备力量补充调整，形成能者上、庸者下、劣者汰的选用导向。

健全资格联审机制。永登县严格落实村“两委”成员候选人资格县级联审制度，建立由县委组织部、县委社会工作部牵头，县纪委、县公安局等8个部门共同参与的联审工作小组，对初步人选进行“政治体检”和“资格会诊”，发现受处理处分人员106人，紧盯负面清单10类情形，取消不符合条件人选37人，坚决防止“带病提名”“带病当选”。

合理优化职数设置。永登县按照“精简高效、权责明晰”原则，结合村庄规模、治理难度合理核定“两委”职数1248个，避免职数冗余或力量薄弱，明确各岗位职责分工，推动班子成员专业特长与村级产业发展、基层治理、服务群众等任务精准匹配，形成分工协作、优势互补的工作格局，全面激活村“两委”班子整体运行效能。

稳妥落实“一肩挑”。在严格标准、规范程序的基础上，永登县积极推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，同步健全村级事务决策监督机制，确保“头雁”领航方向正、行得稳。换届后，永登县185个村中“一肩挑”比例将达到90%以上。