“十五五”首个中央一号文件，释放哪些新信号？

2026年中央一号文件的一个突出特点，就是锚定农业农村现代化的目标。这一定位具有深刻战略意义，因为农业农村现代化直接关系中国式现代化的全局与成色。

未来推进农业农村现代化，需要重点夯实四大基础：一是资源基础，稳定粮食种植面积，秉持可持续发展理念，合理利用草场、戈壁、沙漠发展畜禽产业，大力发展海洋生态养殖和远洋渔业，拓展农业发展空间；二是科技基础，依靠科技提升单产水平，推进种子革命，推广大型拖拉机等农机设备，利用遥感卫星、无人机等技术，实现防灾减灾从灾后救济向前端预防转变；三是政策基础，通过金融保险、价格补贴等手段，激发农业从业人员的生产积极性，保障粮食和农产品主产区的发展；四是经营主体基础，培育新型经营主体、推动“大国小农”向“大国强农”转变，完善联农带农机制，形成规模化、专业化、区域化、企业化的农业发展新格局。

“粮食产量稳定在1.4万亿斤左右”，这个目标写入2026年中央一号文件。粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，2025年产量达到14298亿斤、总产和单产均创历史新高。可以说，我们已经真正迈上了1.4万亿斤的台阶，并且实现了相对稳定。

实现千亿斤粮食产能提升目标，一是要建设高标准农田，严守18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线，着力改良低产田、提升耕地质量；二是要强化良种培育推广，种子是提升粮食产能和质量的核心，我国良种覆盖率已达96%，但玉米、大豆单产与国际先进水平仍有差距，未来需聚焦种子革命，持续挖掘单产潜力；三是要推广先进农机与科学种植模式，并配套建设烘干设施以减少产后损失，全方位提升粮食产能与品质。

我国粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，农业综合生产能力不断提升，这其中科技功不可没。2026年中央一号文件明确提出因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。这也是无人机、机器人首次写入中央一号文件。

农业新质生产力的核心在于以科技创新重构农业生产体系，破解传统农业“看天吃饭”“靠经验种植”的瓶颈。目前在现实的田间生产中，现代科学技术成果的应用也非常广泛，比如在大田作业中，基于自主导航或北斗系统的无人机械与无人机，已实际应用于精准播种、施肥、施药和收割，只是距离普遍应用还有一定的距离。

打赢脱贫攻坚战后，党中央设立5年过渡期，对脱贫地区和脱贫人口扶上马、送一程。2026年是5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年，中央一号文件首次提出“常态化精准帮扶”的概念。“常态化”是对脱贫攻坚衔接期后“后续怎么做”的系统回答，传递了对脱贫人口和地区的支持将持续、力度不减的明确信号。

2026年中央一号文件把农民增收摆在了十分突出的位置，提出了一揽子增收措施，打出一套政策“组合拳”。农民收入由经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入构成。2026年中央一号文件重点针对经营性收入，特别是从事粮食等农产品生产的收益，通过价格、补贴、保险等政策进行支持。同时统筹做好市场化收购和政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，防止“谷贱伤农”。让种粮的农民不吃亏，让种粮的农民有钱赚，这些政策对2026年农民增收是一个非常好的消息。