河南省渑池县：“1314”机制解锁乡村振兴“密码”

机械轰鸣，生产线高速运转，工人们有序忙碌……春节前夕，河南省渑池县乡村振兴产业园内，10家涉农企业正开足马力赶制订单。一车车利用本地小麦、大豆、辣椒、花椒等加工而成的食品，从这里源源不断发往全国各地。

“园区累计投入乡村振兴衔接资金6487万元，实施项目8个，实现年销售额6亿元，带动就业1800人。”渑池县果园乡相关负责人介绍，园区已构建起“种植—加工—销售”一体化全产业链，直接带动当地发展辣椒、花椒种植3万余亩，联结农户3000多户，其中包括脱贫户和监测对象600余户。

这是渑池县高效运用乡村振兴衔接资金、推动项目落地见效的一个缩影。

近年来，渑池县以机制创新破局，探索推行“1314”乡村振兴资金项目管理机制，通过目标引领、关口前移、全程监督、标准管控，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴注入了持续动力。

“1314”机制，即：锚定“群众致富、集体增收”一个核心目标；落实“运营主体、政策要素、群众认可”三个前置关口；建立“纪委监委专责监督、审计专业监督、巡察综合监督、行业职能监督、社会公开监督”一体协同监督体系；坚持“项目入库、项目实施、项目经营、效益发挥”四个高标准。其核心在于将监督管理的压力与责任贯穿项目全周期，确保每个项目落地生根、开花结果。

“我们把群众增收和壮大集体经济作为项目谋划、实施、评价的根本标准，确保资金始终投向最需要、最能见效的领域。”渑池县农业农村局局长王英杰说。

为此，渑池县严把“三个前置”关口：项目批复前，严格筛选运营主体，确保项目有人管、懂经营；自然资源、生态环境、水利等部门提前介入，指导完成用地、环评、水电等手续，杜绝“开工即停工”；群众不支持、不认可的项目坚决不入库，从源头保障项目“能成活、长得大”。

“在县里各部门的大力支持下，我们仅用一年就建成了这条秸秆综合利用生产线。”渑池县蓝宇农业科技有限公司总经理李治安介绍，该生产线总投资1300余万元，其中利用中央、省级乡村振兴衔接资金945.9万元，年产生物质燃料和高能饲料4万吨，实现产值2400万元，带动就业50余人，帮助周边30个村庄农户增收300余万元，使曾经让人头疼的秸秆焚烧问题，在高标准项目中找到了出路。

项目不仅要建得好，更要经营得好、持续发挥效益。渑池县严格规范项目招投标、建设、验收和资金拨付全流程，为资金安全与项目廉洁套上了“紧箍咒”。

2025年以来，一场针对乡村振兴资金使用的“扫描体检”在渑池县展开。渑池县纪委监委牵头，联合农业农村、财政、审计等部门，对2021年以来利用衔接资金实施的379个项目进行全方位核查。

“我们累计发现项目推进缓慢、资金拨付不规范、资产闲置等问题44个。”渑池县纪委监委工作人员介绍，针对发现的问题，深挖背后的责任、作风和腐败线索，已给予党纪政务处分35人、组织处理9人。

“‘1314’机制的关键，是破解项目‘批、建、管、运’脱节的难题。”渑池县纪委监委相关负责人评价说，该机制将发展目标、风险防控、绩效管理有机结合，推动牵头部门、实施主体、监管单位全程知责、担责、履责，确保政策执行不走样、资金使用不跑偏。