甘肃白银平川区以“333”举措扎实推动农区党建工作

甘肃省白银市平川区持续加强农村基层党组织建设，通过组织振兴带动乡村全面振兴，不断夯实党的执政根基、激活发展动能、提升治理效能。

培育村级后备干部队伍。按照政治表现好、综合素质好、工作能力好、群众口碑好的“四好标准”，通过村民代表推荐、村党组织考察、乡镇初审和区级联审的“四级筛选”机制择优确定428名村级后备干部，并建立“2+1”后备干部结对帮带机制和动态管理机制，及时帮助和调整村级后备干部，今年4月底，组织122名后备村党组织书记参加专题培训班，提升村级后备干部综合能力。

培育农村产业发展社长。坚持优先从种养殖大户、农民合作社负责人、返乡创业青年中选拔产业社长61名，并要求他们承诺至少带动5户农户参与产业发展。联合区农业农村局、区人社局开展农业技术培训，邀请种植、养殖方面的专家进行“一对一”现场技术指导，联合区商务局、电商平台开展电商运营培训，帮助产业社长打通线上销售渠道。

培育乡村治理骨干队伍。指导村级组织从“五会”成员、网格员、村民小组长、退休干部中选拔4-6名乡村治理骨干，并明确每村至少配备一名矛盾调解骨干、应急处突骨干、关爱特殊人群骨干和人居环境监督骨干。鼓励乡镇安排乡村治理骨干到乡镇综治、信访等岗位跟班学习，积累实践经验，对符合后备干部条件的、表现突出的16名骨干直接纳入村级后备干部库进行动态管理，拓宽其成长渠道。

激活乡村特色种养业。为破解“品种单一、规模零散、销路狭窄、带动力弱”的问题，积极引导农户以“土地入股+劳务参与”的形式加入村级股份经济合作社或农民专业合作社，由合作社统一采购农资、统一技术标准、统一对接市场，降低种养成本，增加集体收入，带动村民增收。2025年以来，王家山镇4个村联合创办白银永合益商贸有限公司实施“抱团发展”，主要经营销售化肥农药和提供农用机械服务，增加村级集体经济4-8万元，村均集体经济收入达到50万元以上。

激活农特产品加工业。为破解“只卖原料、附加值低”的问题，努力推动有条件的村探索实施农特产品加工业，延长产业链和提升农产品价值的同时创造更多就业岗位。针对小杂粮类，开发荞麦面粉、挂面、藜麦粥等；针对畜禽类，开发真空包装卤驴肉、腌缸肉、山羊肉等。2025年9月，甘肃忠沃文冠果生态农业发展有限公司按照《文冠果籽收购公告》与128家种植企业、3266户农户签订收购协议，确保种植户“不愁卖”，企业“有效益”，实现文冠果产业“全链发展”。

激活乡村文旅服务业。为破解乡村文旅“同质化、体验浅、留客难”困境，宝积镇、水泉镇打造“有特色、有内涵、有收益”的文旅业态，推动“过境游”向“过夜游”转变，带动农户通过“吃住行游购娱”多环节增收。宝积镇响泉村建设“泉”文化馆、村史馆、发展大棚种植等，打造以采摘果蔬、陶艺制作等活动为主的“农耕研学游”项目；水泉镇陡城村鼓励农户发展“农家乐”“民宿”“乡村小店”等，打造以观景、垂钓、品农家菜为主的“生态休闲游”项目。

完善村级事务民主决策制度。指导村级组织划定村集体资产处置、大额资金使用、基础设施建设等“重大事项清单”，严格执行“四议两公开”程序，对清单外的日常事务通过“三议五会”程序进行。种田乡拉排村每月设立“村民议事日”，线下召开议事会，对行动不便的老人、残疾人，由网格员上门收集意见。决策结果及落实情况线下通过“公示栏”和“议事日”向村民反馈，线上通过微信群向村民反馈，有效避免村级组织“擅自变更决策”现象。

完善村级权力监督约束制度。通过梳理制定《村级权力运行清单》，厘清惠民政策落实、宅基地审批、集体资源分配等12项高频权力事项，并绘制“权力运行流程图”，明确各个环节的责任主体、办理时限等内容。同时，优先选举退休干部、先进党员担任村民监督委员会成员，赋予其“检查账目、列席村‘两委’会议、质询村干部”的权力，保证村级权力运行时刻能够得到监督。

完善乡村矛盾纠纷化解制度。倡导分级化解机制，按照矛盾纠纷大小分为邻里纠纷、复杂矛盾和疑难矛盾三个等级，分别由村民小组长或网格员、村级组织、乡镇站所按照等级规定时限进行化解。同时，吸纳退休教师、老党员等组建“乡贤调解队”，发挥“熟人优势”化解矛盾，并建立“矛盾化解档案”，全过程记录矛盾化解，在1个月后开展“回访”，确保矛盾化解不反弹，努力构建出“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的化解体系。